Центр Киева превратится в “спальник”

На днях глава Госагентства по инвестициям и управлению национальными проектами Владислав Каськив заявил о возможно новом предназначении проекта “Киев-Сити” — вместо строительства небоскребов для бизнесменов может быть осуществлен переезд огромной армии киевских чиновников из центра столицы в отдельный квартал. За пределами столицы либо на ее окраинах.

Напомним, проект “Киев-Сити” буквально несколько месяцев воспринимается в качестве составляющей Национального проекта “Город будущего”. Относительно целей и задач последнего еще год назад ни у кого не было противоречий. Официальное звучание Нацпроекта, — “формирование стратегического плана и системы проектов развития города”, — мало что объясняло с самого начала. Вряд ли в стране вообще имелся человек, который мог внятно и доступно рассказать, что же будет происходить в рамках указанного начинания. К слову, во многом благодаря “пилотному” городу по проекту — Киеву, он прямо отождествлялся со Стратегией развития столицы до 2025 года, с которой сегодня бегает половина Киевской горгосадминистрации. Однако даже по прошествии года никаких четких очертаний “Город будущего” не приобрел.

В начале же текущей осени в этой истории начался второй этап. Руководство Госагентства озвучило план “реанимации” своего детища — его разбили на три составляющие. Это “ИнтерМедикалЭкоСити” (курорт-клиника доктора Козявкина на Арабатской стрелке), “Пятихатки” (наукоград на северной окраине Харькова) и, собственно, “Киев-Сити”. Но относительно последней, явно наиболее дорогостоящей и масштабной составляющей, традиционно так ничего и не прояснилось. И чтобы понять всю глубину этой затеи необходимо немного окунуться в историю этого вопроса.

От Скоропадского до Попова

В 2007-м под названием “Киев-Сити” скрывался высотный бизнес-район на Рыбальском острове, девелопером которого выступала российская MosCityGroup (владелец — Павел Фукс, московский предприниматель родом из Харькова). На земле “Ленинской кузницы” Петра Порошенко предполагалось построить “шесть зеркальных футуристических небоскребов многофункционального назначения”. Московский проект футуристических высоток именно на этой земле родился не случайно — еще в 2005 году “Ленинская кузница” выступила заказчиком более масштабного проекта столичного бизнес-сити на Рыбальском (тогда он назывался “Сити-Центр”) с видом на занесение своих идей в Генплан Киева до 2020 года. В проекте, помимо десятков небоскребов значилось и перемещение на остров Киевской горгосадминистрации.

 В те же годы на месте другой промзоны, — в районе Телички, — было предложено создать новый административно-правительственный центр. По иронии судьбы, именно эти территории, после разрушительных взрывов и пожара на артиллерийских складах в 1918 году, гетман Павел Скоропадский предложил превратить в правительственный центр с гетманским дворцом, Академией наук, центральным рынком, пустить фуникулер, трамвай и даже линию метрополитена.

В 2011 году проект “Киев-Сити” возрождается в стенах Киевской горгосадминистрации и вновь приобретает вид делового Сити. Словами замглавы администрации Руслана Крамаренко, под проект стоимостью от $2 млрд. город готов выделить участок либо на Ипподроме, либо на Теличке, либо на Осокорках.

И буквально в считанные месяцы после того, как команда Попова обнародовала свои планы по возрождению Сити, Каськив констатирует — спроса на эти коммерческие площади просто не будет. Кризис ликвидности. И предлагает вернуться к подзабытой грани бизнес-проекта “Сити-Центр” — к переезду офисов власть имущих.

“Интересно было бы проанализировать возможность строительства нового административного квартала. Есть классик этой идеи — бразильский президент Жуселину Кубичек, который посреди джунглей построил столицу. Конечно, надо все просчитывать, но есть много аргументов (в пользу этого проекта — Ред.). Если посчитать, сколько тысяч, если не десятков тысяч, происходит перемещений между административными зданиями в центре города; насколько неэффективно используются здания, которые для этого не предназначены; насколько сложно использовать электронные коммуникации между ними — то эта идея могла бы быть очень хорошей основой для буквальной реализации Административной реформы. Иными словами, основой для модернизации самой системы управления, оптимизации использования зданий”, — раскрыл он планы агентства “Комментариям”.

При этом, уже даже продумано, на что можно будет сориентировать высшие государственные умы при утверждении сметы такой идеи: “Теоретически, продажа административных зданий в центре Киева по рыночной стоимости может покрыть затраты на строительство нового квартала”.

Центр Киева: либо решётки, либо люмпенизация

Здесь следует вспомнить именно тот бразильский опыт, который и привел в пример Каськив. Если уж говорить о столице Бразилии, нужно понимать, что переносились не только отдельные единицы государственного аппарата, а вся управленческая машина — все министерства, управления, службы, суды. Только в таком случае подобный шаг будет успешным. Хотя, даже город Бразилиа к сегодняшнему дню оброс кольцом трущоб — потомками строителей этого “города посреди джунглей”.

Что же касается обдумываемого варианта, — строительства отдельного административного квартала в черте либо за Киевом, — то здесь показателен опыт Брюсселя. Коренное население этого города еще с начала прошлого века стало постепенно перебираться в пригородную зону, а центр постепенно занимали выходцы из колониальной Африки. Переезд же в Брюссель многочисленных общеевропейских учреждений и ведомств, строительство отдельного Европейского квартала превратило центральные улицы либо в криминогенные анклавы иммигрантов, либо же в мертвые офисные зоны из стекла и бетона, где жизнь начинается утром и замирает вечером.

Впрочем, президент Киевской организации Национального союза архитекторов Украины Вадим Жежерин считает, что выселять чиновников надо. И чем быстрее — тем лучше. “Нужен не перенос зданий в отдельный квартал, а выделение отдельного района — где-то за пределами центра. Куда нужно перенести всю административную и управленческую функции государства. Можно вынести или вниз по Днепру, или вверх по Днепру — в район Обухова либо в район Вышгорода. Тем более, что они все там и живут — или внизу, или вверху. В противном случае, этот город никогда не разрешит ни транспортную, ни какие-либо другие свои проблемы. Если не принять сейчас такое политическое решение — никакими генпланами, никакими решениями город мы не спасем. Такие вещи, которые должны быть общедоступными для народа, становятся недоступными. Система безопасности правительственных учреждений становится системой решеток города Киева”, — рассказал он “Комментариям”.

Но тем не менее, если взять сугубо первостепенную проблему, озвученную в качестве аргументации Каськивым, — а именно перемещение чиновников и создаваемые ими пробки на улицах, — ее решение лежит на поверхности. Откажитесь от кортежей, решитесь на по-настоящему политический поступок — введите разумные ограничения на транспорт в историческом центре. Проблема потеряет свою остроту. Перенос же админзданий куда бы там ни было — самый дорогостоящий вариант решения этой проблемы. Хотя и “выселить” их подальше, видимо, мечтает далеко ни один житель столицы.

Андрей САНТАРОВИЧ