Сверхглубокое вНЕДРение

В последнюю минуту “нашелся” 226-й депутатский голос, и таким образом получилось, что парламентарии согласились изменить в действующем Законе Украины “О соглашениях о разделе продукции” (СРП) всего-то одну фразу — убрали ссылку на “Перечень участков недр, которые могут предоставляться в пользование на условиях, определенных соглашениями о разделе продукции”. А то и правда, как возмущался автор законопроекта №8712 “регионал” В.Келестин (член комитета ВР по вопросам правосудия, член спецкомиссии ВР по вопросам приватизации), с 2006 года свыше 30 участков разведанных недр “заморожены”. Мол, ни себе ни людям. И все якобы потому, что мешает перечень и сама процедура включения в этот перечень. А теперь вот поступим благородно: “упростим” доступ к недрам. Как — молчок.

Всего-то одна фраза, а как она аукнется… Если и дальше так пойдет, то недрами, похоже, смогут “разбрасываться направо и налево”.

Не остановило депутатов и взвешенное предупреждение Главного научно-экспертного управления ВР: “Такий підхід до оцінки Переліку ділянок надр виглядає дещо поверховим. …якщо вказані недоліки мають місце, першочерго­вої уваги заслуговує вдосконалення правових механізмів надання у користування надр, ділянки яких включені до відповідного Переліку, спрямування цих механізмів на сприяння залученню інвестицій у відповідну сферу.

Невдалою, на нашу думку, є механічна заміна… формулювання про “включення певної ділянки надр до Переліку” на слова “проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції щодо окремої ділянки надр”. Річ у тому, що критерії (відсутність держфінансування і технічних засобів для освоєння нових великих родовищ корисних копалин тощо), якими… слід керуватися при включенні певної ділянки до відповідного переліку, не можуть бути крите­ріями при проведенні конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції щодо окремої ділянки надр (тобто при виборі конкретного надрокористувача). Що ж стосується критеріїв, які застосовують безпосередньо при проведенні відповідного конкурсу, вибору його переможця, то вони визначені у абзаці 2 частини 10 статті 7 Закону України “Про угоди про розподіл продукції” (технологічні рішення ведення робіт є найефективнішими; забезпечуються оптимальні заходи з охорони довкілля тощо)…

Узагальнюючий висновок: за результатами розгляду у першому читанні проект доцільно направити на доопрацювання”.

Но кого интересует ТАКОЙ вывод экспертов?

Как заметил по этому поводу мой коллега Андрей Старостин, “на первый взгляд, этот законопроект просто обещает упростить процедуру получения лицензий на пользование недрами, а на самом деле это тонкий слой позитива, нанесенный на гнилой тортик. Ведь в Украине не так много месторождений. Увы, мы не Кувейт. И гнилой торт, в данном случае, — это прежние решения нынешней власти, которые этим законопроектом прикрываются от критики со стороны инвесторов”.

Но это только одна сторона медали “За взятие недр Украины”. И не суть важно, на чьей груди она будет красоваться…

Кто заслужил такую “медаль” за то, что в конце 2010 года — без всякого конкурса — были отданы на откуп три крупнейших месторождения украинского шельфа Черного моря (структуры Безымянная, Одесская и Субботино)? Якобы они будут разрабатываться не на условиях СРП, а в режиме договора о совместной деятельности (ДСД) между ГАО “Черноморнефтегаз” и российским “Лукойлом”. Взнос ГАО по указанному ДСД к началу осени 2011 года уже превысил 800 млн. долл. На эту сумму украинская, далеко не самая богатая компания, купила за привлеченные средства две платформы, два буксира-якореукладчика и два вахтенных катера. Что же тогда внесет “Лукойл”? Наличные средства для выкупа ликвидных активов украинскими чиновниками, причастными к заключению этого ДСД?

Опасность ныне предпринимаемых попыток “либерализации СРП” — именно в таких нюансах. И инвесторы здесь… Словом, не о них речь.

Иностранные инвесторы в этой ситуации ведут себя крайне осторожно. В представительствах таких компаний, как Shell и ТNK-BP, предпочитают официально не комментировать законопроект, принятый за основу Верховной Радой 4 октября. Однако замечают, что если ЭТО упростит забюрократизированную донельзя процедуру получения лицензий на недропользование, то они будут приветствовать такой закон. Если поймут новый механизм. Но как раз о нем в “новом” законе — ни слова. Снова нужно ждать подзаконных актов?

Заодно с перечнем недр в законе о СРП “стерли” обязательную “публикацию в официальных печатных изданиях Украины и иностранных СМИ”. Теперь обо всех раздачах недр узнавать будем постфактум…

Алла ЕРЕМЕНКО