Судьи отчитаются о содеянном

А ведь весомые причины для предметного разговора по этому поводу созрели уже давно — действующая власть, кажется, целенаправленно превращает админсуды, призванные защищать права и свободы граждан, в суды, в которых сама же власть сможет комфортно защищать свои интересы. Чем не лакмусовая бумага для происходящего не только в судах, но и во всей Украине?

Сегодня состоится очередное заседание пленума ВАСУ с весьма насыщенной и непростой повесткой дня. В рамках заседания запланировано рассмотреть состояние осуществления правосудия админсудами в 2011 г., а также задачи для этих судов на текущий год. Помимо этого состоится обсуждение работы пленума ВАСУ за период 2006-2011 гг.

Сегодняшнее заседание пленума ВАСУ примечательно еще и с другой стороны — данное заседание станет первым, которое готовилось и будет проведено уже при новом председателе данного суда Игоре Темкижеве. Напомним, что господин Темкижев фактически за год сделал молниеносную и умопомрачительную карьеру, да еще и в двух разных судебных вертикалях.

Так, в конце 2010 г. он сменил кресло главы Хозсуда Донецкой области на председательское кресло в Днепропетровском апелляционном хозсуде. Но уже в конце 2011 г. Игоря Темкижева за считанные недели переводят в административную “вышку”, где он не менее скоро заполучает председательские полномочия. Предыдущий глава ВАСУ Александр Пасенюк, никуда особо не собиравшийся уходить со своей должности до самой пенсии, вынужден был быстро смириться с новым витком своей карьеры в качестве судьи Конституционного суда.

Вообще, события, происходящие сегодня вокруг административной юстиции, тревожны и показательны одновременно. Теоретическая подоплека их создания в Украине насквозь пронизана заботой о правах и свободах граждан. Ведь на бумаге админсуды предназначены прежде всего для того, чтобы обеспечить максимально качественную защиту прав и свобод граждан в спорах с органами власти и их должностными лицами. С этой целью созданы специальные законодательные механизмы и особые процессуальные правила в админсудах, которых нет и, возможно, даже не может быть в остальных судебных вертикалях. Достаточно вспомнить о т.н. презумпции виновности — только в админсудах ответчик (т.е. власть) должен доказывать свою невиновность. Как следствие, административная юстиция является фактически серьезным рычагом гражданского контроля за действиями людей при власти на любом государственном уровне.

Но, как это нередко бывает в Украине, теоретический идеализм плохо справился с суровым практическим реализмом. Мало того, что за годы существования админсудов они, кажется, стали в первую очередь ассоциироваться с налоговыми, избирательными, приватизационными, земельными спорами, а также с карьерными неурядицами разноуровневых должностных лиц. Так еще и в конце 2011 г. юридическая команда президента Виктора Януковича затеяла в админсудах чуть ли не парадоксальные преобразования — усиление возможностей не граждан, а власти по защите своих разного рода прав и интересов в рамках административной юстиции.

Показательным и решающим в этом отношении стал законопроект №8736, который в ноябре прошлого года получил статус полноценного закона. Весь этот многостраничный документ был пронизан словосочетанием “субъект властных полномочий” и его расширенными возможностями по защите своих интересов в админсудах. Речь шла о том, что органы власти смогут обращаться в админсуды чуть ли не по любому поводу, а админсуды получат право удовлетворять такие иски. Особенно ярко это проявилось в особом разделе (ст.183(3) Кодекса админсудопроизводства), связанном с исками органов государственной налоговой службы, — раздел выписан так, что админсуды вынуждены будут заняться защитой интересов налоговиков в спорах с налогоплательщиками.

С начала 2012 г. этот процесс продолжился — через Верховную Раду бодро продвигается новый законопроект №10030, изрядная часть которого посвящена корректировке и редактированию “налогового” раздела КАСУ, введенного лишь пару месяцев назад.

Вольно или невольно, но по времени все новые веяния в админюстиции совпали с ускоренным приходом в ВАСУ Игоря Темкижева. Так что в этой связи господин Темкижев вызывает впечатление своеобразного символа грядущих новых времен и правил игры в админюстиции. Тем более что на носу парламентские выборы-2012, в рамках которых ключевые споры будут решаться именно в админсудах. Вероятно, излишне говорить об уровне ответственности и важности будущей избирательной гонки — только надежные люди с крепкой нервной системой способны будут верно себя вести и принимать нужные решения.

Таким образом, итоги сегодняшнего пленума ВАСУ продемонстрируют, как лидеры админсудов сами смотрят на проблемы своей судебной вертикали, а также на ее будущее. И отважатся ли они сказать правду о том, что в действительности сегодня представляют из себя суды, призванные защищать права граждан в спорах с властью.

Андрей УМАНЕЦ