“Социальный момент”

Заметное снижение рейтингов заставляет власти трезво смотреть на вещи. Даже в том случае, если самым бедным украинцам новые газовые тарифы будут компенсированы, то останется немалая прослойка людей, обоснованно или нет, но все же причисляющих себя к среднему классу. Им никто не объяснил, почему именно они обязаны вытаскивать из долговой трясины совсем не бедного украинского газового монополиста. Как противостоять угрозе дальнейшего снижения доверия населения, способной определить результаты выборов?

Похоже, у правительства есть план. На прошлой неделе премьер-министр Николай Азаров вдруг заявляет: “Мы ставим целью пересмотреть крайне невыгодное для Украины соглашение с Российской Федерацией, и настойчиво будем убеждать наших российских партнеров в необходимости это сделать”. В первую очередь, по словам Азарова, в контрактах необходимо пересмотреть формулу цены на российский газ.

Настойчивость дает первые плоды. На днях председатель правления “Газпрома” Алексей Миллер в эфире одного из российских телеканалов заявил, что цена на газ для населения Украины может быть такой же, как и для россиян. Что для этого нужно? Да сущий пустяк. “Мы могли бы объединить “Газпром” и НАК “Нафтогаз Украины”. Это был бы очень важный социальный момент...”, — сказал он.

С чего бы это главе “Газпрома” думать не о росте прибыльности своей компании, а о таких возвышенных вещах? Не иначе, украинская делегация, возглавляемая министром топлива и энергетики Юрием Бойко, поведала ему о ситуации со всем возможным драматизмом. Как видим, отклик последовал незамедлительно, поскольку такие украинские предложения делают ненужным дорогущий Южный поток и позволяют заполучить весь украинский рынок. К тому же “Газпром” теперь может надеть на себя тогу благодетеля... И действительно, в глазах украинского общественного мнения повышение цен на газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго не компенсировано новой системой адресных субсидий на жилищно-коммунальные услуги, внедряемой в Украине. В этом правительство могло убедиться, в частности, после проведенной в конце минувшей недели встречи вице-премьера Сергея Тигипко с активистами украинских профсоюзов. Во всяком случае вице-премьер уловил негативное настроение зала. Люди довольно раздраженно реагировали на аргументы и доводы заместителя главы НАК “Нафтогаз Украины” Юрия Колбушкина (далеко не все поверили, что три миллиарда гривен, которые НАК надеется получить в результате повышения тарифов, пойдут на развитие газовой отрасли), министра труда и социальной политики Василия Надраги, жестко защищавшего позиции ведомства, и самого Тигипко, доказывавшего неизбежность повышения газовых цен. Представителю правительства пришлось взять тайм-аут на две недели то ли для того, чтобы дополнительно поработать над системой субсидий, то ли для того, чтобы нарастить доказательную базу... Но не исключено, что в этот короткий срок планируется завершить переговоры в Москве... Из-за чего такая спешка?

Отметим, что недостаточная продуманность системы социальной защиты неимущих слоев населения стала одним из козырей оппозиции. Экс-министр труда и социальной политики Украины Людмила Денисова считает, что “с началом нового сезона оформления субсидий стало понятно, что правительственная программа, направленная на информирование общественности о порядке предоставления субсидий, провалена”. По ее словам, пенсионеры просто переписывают образец, вложенный в конверт, и, как правило, представляют неправильную информацию. “Работники служб социальной защиты населения сообщают, что процесс получения субсидий не упростился, а информационные письма, разосланные пенсионерам, еще усложнили процесс, поскольку из-за массы ошибок приходится заполнять документы несколько раз, — говорит Денисова. — Пенсионеры жалуются, что, несмотря на эти информационные открытки, им все равно приходится идти в службы социальной защиты и стоять там в многочасовых очередях”.

Не аплодируют новой системе соцзащиты и независимые эксперты. Директор аналитико-исследовательского центра “Институт города” Александр Сергиенко считает, что “сама процедура предоставления субсидий стала более сложной, поскольку нужно учесть много нюансов”. Эксперт по вопросам ЖКХ Татьяна Бойко отмечает, что в Украине не создан “рыночный механизм защиты реально бедного населения”.

Перед лицом несколько запоздавшего наступления оппозиции (Юлия Тимошенко призвала принять мораторий на повышение цен на газ) Кабмину пришлось оправдываться по схеме “сам дурак”. В частности, в заявлении пресс-службы правительства отмечается: “Спекуляции бывшего премьер-министра на этой теме выглядят тем лицемернее, чем больше Ю.Тимошенко забывает о том, что она не вечная оппозиция, а всего лишь — вчерашнее обанкротившееся правительство. И что именно ее деятельность во власти привела к необходимости корректировать цену на газ”. Авторы заявления напоминают, что обязательство повысить стоимость газа и жилищно-коммунальные тарифы было зафиксировано в меморандуме с Международным валютным фондом, подписанном Тимошенко. В заявлении также отмечается, что правительство планирует “смягчить все социальные последствия, возникшие во время исправления чужих популистских ошибок, за счет развития реального сектора экономики, наращивания валового продукта, повышения производительности труда, то есть — за счет создания возможности для каждого жителя Украины оплачивать любые услуги без снижения уровня жизни”, а также через предоставление населению субсидий. Сказано хорошо, но очень уж сильно напоминает привычную предвыборную риторику.

Тем временем переговоры о создании газового СП вошли в “продвинутую стадию”. В обмен на удешевление газа Украина, как сообщали российские СМИ, готова увеличить закупку газа в России с 55 до 75 миллиардов кубометров в год, а также пойти на уступки в вопросе создания СП с “Газпромом”. Стороны дошли даже до разговоров о паритетных основах организации этого предприятия и стали обсуждать, какие объекты могут быть внесены в него “Газпромом” и “Нафтогазом”. Миллер предложил отдать в СП месторождение с запасами в один триллион кубометров, а Бойко — всю газотранспортную систему Украины плюс площадь Паласа на шельфе Черного моря. Украинская торопливая щедрость просто умиляет... Ее не останавливает отечественное законодательство, запрещающее любые виды и формы отчуждения ГТС. Хотя, казалось бы, чего проще: изменить закон и лишь потом вести соответствующие переговоры, не страшась обвинений в уголовных деяниях.

“Скидка на газ, которую мы получили в апреле, действует три года. И вместо того, чтобы увеличивать закупки голубого топлива и тратить на это дополнительные миллиарды долларов, лучше эти средства направить на строительство терминала сжиженного газа, реализацию программ по энергосбережению, развитию альтернативной энергетики и т.д. Потому что через год-два Россия будет вынуждена сама пересматривать формулу расчета цены на газ”, — уверен глава Украинской ассоциации производителей альтернативного топлива Иван Надеин.

Что же заставляет правительство Азарова так спешить? Похоже, оно хотело бы, быстро договорившись с “Газпромом” о снижении цены импортного газа, еще до выборов объявить об отмене не воспринятого в стране повышения цен на газ и жилищно-коммунальные услуги. Но есть версия, что его подгоняют не только местные выборы, которые совсем не хочется проигрывать, но и необходимость что-то делать с газовым долгом “РосУкрЭнерго”. Схемы решения этой проблемы, гуляющие в интернете, свидетельствуют, что так или иначе по этому огромному счету, выписанному Стокгольмским арбитражем, придется платить из бюджета страны.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ