Сивкович мешает Лёвочкину торговать оружием

Вопросы, связанные с военно-промышленным комплексом и экспортом вооружения и военной техники, формально закреплены за вице-премьером Владимиром Сивковичем. Правда, согласно украинской схеме управления вертикаль у него получается не сплошная, а “пунктирная”

Экспорт оружия отнесен к компетенции Президента Украины и действующей при нем Комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю. Кроме того, функции управления ВПК осуществляются Министерством промышленной политики через Агентство по ОПК. Также нужно учесть, что стратегические вопросы, например объединения с российским авиапромом, решаются на уровне первых лиц государства. Таким образом, Сивкович уполномочен заниматься проблемами “тактического” уровня.

Профильный вице-премьер еще в бытность народным депутатом предлагал присоединить к СБУ Службу внешней разведки Украины. Эту идею он активно продвигал в первые месяцы пребывания в должности, но, судя по всему, она не нашла поддержки на уровне президентского окружения. В другом, не менее болезненном вопросе — переподчинении ГК “Укрспецэкспорт” — между Сивковичем и окружением главы государства тоже нет полного понимания. Госпосредник по торговле оружием сейчас формально подчиняется Президенту, который назначает руководство компании по согласованию с СНБОУ и Кабмином. Недавно появилась информация о том, что вице-премьер с Минюстом работают над правками в устав “Укрспецэкспорта”, которые изменят подведомственность госкомпании — от Президента к Кабмину в лице вице-премьера. Уже при формировании правительства вице-премьер хотел назначить своего руководителя предприятия, но этому воспротивилась Администрация Президента, выступившая за сохранение должности нынешним гендиректором Сергеем Бондарчуком. Также изменения предполагают ликвидацию дочерних предприятий компании и лишение “Укрспецэкспорта” права определять политику военно-технического сотрудничества, эту функцию Минюст предлагает передать Кабмину. Вся схема по переподчинению один в один повторяет попытку Януковича на посту премьера (2006—2007 годы) получить контроль над “Укрспецэкспортом”. Тогда этот процесс остановило обращение Виктора Ющенко в Конституционный суд Украины.

Сейчас Януковичу предстоит решить более сложную задачу: кому отдать предпочтение — администрации или правительству? В этих структурах исполнительной власти интерес к вопросу проявляют разные группы, так что конфликт, связанный с “президентским бизнесом”, как еще называют торговлю оружием, был прогнозируем. Косвенные данные о доходах от продажи украинского оружия — несколько сотен миллионов долларов ежегодно, фигурирующие в докладах исследовательских организаций, — свидетельствуют о перспективности контроля над этой деятельностью. Какой из пулов заинтересованных лиц (публично представляемых в данном вопросе Сивковичем и Левочкиным) сможет привлечь на свою сторону Президента — этот вопрос пока остается открытым.

Что же касается других направлений ВПК, то все 100 дней президентства Януковича основной интерес представлял диалог между Украиной и Россией о сотрудничестве в области авиастроения. Объединенная авиастроительная корпорация кровно заинтересована получить в управление конструкторский потенциал АНТК им. Антонова. Пока идея обмена активами между ОАК и концерном “Антонов” не получила развития. Однако достигнуто соглашение о создании российско-украинского СП по закупке материалов и комплектующих изделий, по продаже и послепродажному обслуживанию самолетов марки “Антонов”. После создания этого СП Украина фактически потеряет право на самостоятельное решение всех ценовых вопросов по своим самолетам и не сможет получить достойной компенсации. Если раньше стоимость техобслуживания калькулировалась производителем самостоятельно, теперь ее предстоит согласовывать в рамках СП; то же касается и маркетинга — поиск покупателей на самолеты необходимо будет согласовывать со “старшим братом”. В целом авиапромовские соглашения пока выглядят как уступки Украины.

Наталья ПЕЧОРИНА