Сергей Тигипко: Надо дело делать, а не цепляться за должность...

Работа над “налоговой конституцией” страны продолжается, и власть демонстрирует готовность к восприятию предложений бизнеса. Так, по состоянию на утро понедельника, к проекту Налогового кодекса для рассмотрения во втором чтении поступило 5,5 тысячи предложений. Об этом сообщил председатель Верховной Рады Украины Владимир Литвин.

Тем временем для одного из авторов кодекса — вице-премьер-министра Сергея Тигипко — критика предпринимателей (а после — и главы государства) норм предлагаемой налоговой реформы может иметь серьезные последствия. Напомним, в понедельник народный депутат от БЮТ Ольга Боднарь предложила уволить Сергея Тигипко с поста вице-премьера, зарегистрировав в Верховной Раде соответствующий проект постановления.

Эксперты в свою очередь считают, что вице-премьер-министр осознанно идет на обострение ситуации... Так, заместитель директора Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий на днях заявил, что Тигипко откровенно готовится к отставке, подталкивая руководство правительства на жесткие меры, с целью повысить свой политический рейтинг на местных выборах. “Тигипко сегодня в большей степени партийный лидер, чем чиновник, — цитирует Голобуцкого УНИАН со ссылкой на пресс-службу агентства. — Его технологи откровенно стимулируют Азарова-Януковича к отставке Тигипко, когда он смог бы громко хлопнуть дверью и оккупировать серьезную электоральную нишу”.

Готов ли Сергей Тигипко действительно покинуть Кабинет Министров, оставив незавершенными обещанные реформы, или это лишь домыслы оппонентов? Об этом и многом другом “День” спросил у самого вице-премьер-министра Украины Сергея Тигипко.

— Как относитесь к инициативе депутатов уволить вас?

— Я абсолютно спокойно это воспринимаю. Думаю, что не нужно на это обращать внимания. Надо дело делать, а не цепляться за должность...

— Вы довольны содержанием нового соглашения с МВФ?

— Это большое достижение. Международный валютный фонд готов выделить Украине новый кредит на 10 миллиардов SDR (специальных прав заимствования, — Ред.) — 14,92 миллиарда долл.— в рамках новой программы stand-by, рассчитанной на два с половиной года. Окончательное решение будет принято Советом директоров МВФ в конце июля. В рамках сотрудничества с МВФ Украина проведет налоговую и бюджетную реформы, проведет дерегуляцию предпринимательской деятельности и реформу финансового сектора. В частности, будет усилена независимость Национального банка, увеличены полномочия Фонда гарантирования вкладов физических лиц, проведен еще один этап рекапитализации банков.

Сотрудничество с МВФ позволит Украине снизить стоимость внешних займов и разблокирует переговоры о финансировании с Мировым банком, Европейским Союзом и ЕБРР. Для иностранных кредиторов соглашение с МВФ станет сигналом того, что экономика страны готова к целевому использованию иностранных инвестиций.

Также за счет кредита МВФ будет погашен заем российского банка ВТБ в 2 миллиарда долл., полученный в июне на финансирование дефицита госбюджета. Основная же часть средств понадобится Украине в 2012 — 2013 годах на возврат займов МВФ по первой программе stand-by.

— Новый Налоговый кодекс был призван упростить налоговое давление на бизнес. Но бизнес жалуется на негативные новации в кодексе и на нежелание властей учитывать его позицию...

— Проект Налогового кодекса разработан специалистами Министерства финансов и Государственной налоговой службы. И некоторый крен в сторону расширения полномочий именно этих органов, естественно, присутствует. Но дальше пошло обсуждение с предпринимателями, независимыми экспертами и так далее. Уверен, компромисс и баланс интересов бизнеса и власти будет достигнут.

— Но почему это обсуждение началось уже после внесения проекта кодекса в Верховную Раду?

— Это было политическое решение. Налоговую и бюджетную реформу, то есть принятие Налогового и новой редакции Бюджетного кодексов, необходимо провести до конца лета. Проект бюджета на 2011 год должен быть подготовлен на новой законодательной базе. Кроме того, на скорейшем старте таких реформ настаивал и Международный валютный фонд.

С другой стороны, и на этом этапе есть все возможности существенно улучшить документ. В частности, на прошлой неделе были получены предложения Президента Виктора Януковича ко второму чтению проекта Налогового кодекса в Верховной Раде. Они гораздо более дружественны к налогоплательщикам, чем исходный вариант. Я возглавляю рабочую группу правительства по подготовке Налогового кодекса, в нее входят представители предпринимательских объединений и контролирующих органов. Кроме того, мы встречаемся и с общественными организациями предпринимателей. Например, много интересных предложений и поправок дал “Реформаторский клуб”, объединяющий представителей среднего бизнеса. Словом, все разумные и реализуемые предложения будут учтены.

— Ваш прогноз: каким проект нового Налогового кодекса выйдет на финише? Будет ли он отражать позицию бизнеса? И уберут ли из него пункты, дающие неограниченные полномочия налоговым инспекторам?

— Моя позиция такова. Кодекс должен содержать в себе баланс интересов государства и бизнеса. Плохо, когда половина экономики находится в налоговой тени. Все должны платить налоги. Однако одними репрессивными методами этого достичь нельзя — этим мы только ухудшим ситуацию. Нужно сделать так, чтобы бизнесу было выгоднее платить налоги, чем уклоняться от них. Это очень сложная задача, предполагающая правильное применение и пряника, и кнута. Все нормы, резко ухудшающие позицию предпринимателей, будут из кодекса изъяты. Соответственно, кодекс будет принят сразу, как только коалиция придет к этому решению. Если это состоится на этой неделе, то кодекс может быть принят до конца сессии. В ином случае бюджет придется принимать уже осенью — с тем, чтобы за лето специалисты основательно доработали документ.

— Будут ли делаться исключения из общих правил кодекса для определенных отраслей, вокруг которых сейчас больше шума (ИТ-рынок, страхование и т.д.)?

— Сейчас созданы рабочие группы не только по каждому разделу кодекса, но и по каждому сектору экономики. Нужно сделать так, чтобы нормы кодекса стимулировали как общую предпринимательскую активность в стране, так и каждый сектор в отдельности. Сейчас могу сказать, что работа со страховщиками и ИТ-рынком уже практически завершена, и компромисс найден. Труднее идет работа с банками и сырьевым сектором, но я уверен, что договоренности будут достигнуты уже в ближайшее время.

— После начала мирового кризиса многие заговорили о закате капитализма. Каково ваше мнение: капитализм оправдывает себя в Украине? Где он уже успел проявить себя хорошо, а где — не совсем?

— Мировой кризис показал, что больше всего пострадали те страны, где власть была непоследовательной в построении рыночной демократии и проведении реформ. Украина относится именно к таким странам. А вот государства, в которых вовремя были проведены либеральные реформы — Бразилия, Китай, Индия, даже Польша, — не только не пострадали во время кризиса, но и продолжили свой рост. Так что экономический кризис еще раз подтвердил эффективность капитализма как в глобальном, так и в локальном масштабе. К примеру, в Украине в ходе кризиса практически не пострадало сельское хозяйство, где были в свое время проведены масштабные реформы, но очень сильно пострадала энергетика и ЖКХ, где сохраняется очень много социалистических элементов.

— Чем партия “Сильная Украина” “сильнее” других? Каким видите ее политическое будущее? Собирается “Сильная Украина” принимать участие в ближайших местных выборах? Каковы ваши ожидания от этих выборов?

— Партия “Сильная Украина” — это, прежде всего, люди, которые меня поддержали на прошлых президентских выборах и разделяют программу, с которой я вышел к избирателям. Ближайшая наша цель — участие в местных выборах. Сейчас социология показывает, что партия “Сильная Украина” занимает второе место по популярности в стране, и нас поддерживают в разных регионах от 10 до 30% избирателей. Таким образом, я рассчитываю, что партия займет прочные позиции в большинстве местных советов и станет основой для продвижения либеральных реформ в регионах. Ведь множество вопросов — таких, в частности, как реформа ЖКХ, — невозможно решить в Киеве, для таких реформ необходима поддержка и деятельное участие местных властей и общин.

— Какова ваша оценка проведенной работы новой власти на данном этапе? Что подтвердило ваши ожидания, а что разочаровало?

— Пока что оценки сугубо позитивные. И Президент, и премьер, и коалиция настроены на быстрое проведение реформ. Все понимают, что это единственная возможность выбраться из экономической рецессии и остановить деградацию страны. Между тем за истекшие пять лет очень многие органы власти — суды, правоохранительные органы, местная власть — серьезно деградировали. В результате приходится параллельно и проводить реформы, и восстанавливать дееспособность власти в стране, что получается далеко не всегда. Основная проблема — это люди. На государственной службе осталось не так уж и много профессионалов, и я чувствую, что одной из первоочередных задач ближайшего будущего будет воспитание и становление профессионального корпуса сотрудников государственной службы.

Алексей САВИЦКИЙ