СК просят вернуть закон

Сегодня состоится встреча участников Моторного бюро, представителей комитета по финансам и банковской деятельности, посвященная обсуждению новой редакции закона об обязательном страховании автогражданской ответственности. Поводом для встречи послужило недовольство, возникшее у участников рынка после принятия закона. Дело в том, что после первого чтения законопроект претерпел существенные изменения, а последняя редакция, которую в итоге приняли во втором чтении и в целом, содержит ряд норм, которые не согласованы с рынком. “В какой-то момент подготовки редакции ко второму чтению между МТСБУ, страховщиками и комитетом ВР просто прекратилась коммуникация. В итоге мы не знали, что депутаты приняли”,— заявил информированный источник в МТСБУ. Действительно, редакция, подготовленная ко второму чтению, была размещена на сайте Верховной Рады только после принятия закона.

Главное недовольство страховщиков вызвал новый фонд страховых выплат. По сути, в него можно будет отчислять всю сумму премий за вычетом взносов в другие фонды МТСБУ, премий, отданных в перестрахование, затрат на ведение дела и средств, фактически перечисленных, как выплаты по договорам страхования.

При этом конкретный размер отчислений будет прописан в положении о фонде, но не должен превышать уровень убыточности, рассчитанный МТСБУ. Таким образом, если учесть, что прогнозируемый уровень убыточности составляет 70%, то бюро могло бы потребовать от страховщика перечислить в фонд все резервы по заключенным договорам. Но формулировка предполагает отчислять только сумму, которая осталась после проведения выплат, то есть прибыль страховщика.

Коллизия внутри закона только доказывает, что рынок к разработке этой нормы не привлекали. “Изначально обсуждалось, что это будет внутреннее положение бюро и речь будет идти не о перечислении средств в некий фонд, а о “тройном депозите”. Когда страховщик размещает средства в банках, согласно своей инвестиционной стратегии, но без согласования с МТСБУ, он не сможет его расторгнуть. Но никто не ожидал, что норма о фонде появится в законе и именно в такой редакции, как она появилась”,— отметила Людмила Белошицкая, гендиректор ассоциации “Страховой бизнес”.

Вторая любопытная норма о том, что порядок формирования фондов определяется координационным советом по представлению дирекции МТСБУ. А размещением средств и вовсе занимается исполнительный орган бюро — дирекция. Таким образом, страховой рынок оказывается фактически отстраненным от процесса контроля за размещением средств, которыми покрывается их солидарная ответственность. Но главная абсурдность ситуации состоит в том, что координационный совет наполовину состоит из депутатов и чиновников, которые должны регулировать работу страхового рынка, а не решать финансовые вопросы фонда. Так, в состав координационного комитета входят три представителя от Верховной Рады (профильного комитета), один представитель от Нацкомфинуслуг и четыре страховщика (“ИНГО Украина”, “Европейский страховой альянс”, “Кредо-Классик”, “Дженерали Гарант”).

Накопившиеся претензии к новому закону, скорее всего, вынудят страховщиков обратится к президенту с просьбой наложить вето на документ. “Норма о повышении размера гарантийного взноса приведет к тому, что часть платежеспособных, надежных страховщиков, которые не имеют больших сборов по этому виду страхования, просто выйдут из состава бюро. Но нужно выводить с рынка неплатежеспособных страховщиков, которые создают проблемы, а не надежные компании. Ситуация с новым фондом и фактическим отстранением президиума от управления фондами бюро вынуждает нас обращаться к президенту”,— рассказала госпожа Белошицкая. Подобную идею рассматривают и в Украинской федерации страхования. “Сейчас идет обсуждение новой редакции закона об автогражданской ответственности в рамках федерации. И среди обсуждаемых вариантов есть идея обращения к регулятору и президенту с просьбой наложить вето на закон, а в последующем доработать его”,— добавил Александр Завада, президент УФС. А вот в ЛСОУ не намерены драматизировать. “Вопрос создания и управления фондами находится в ведении МТСБУ. Мы в лиге этот вопрос не обсуждали. Но в целом документ содержит нужные потребителям нормы о новом порядке начисления выплат за ущерб, нанесенный жизни и здоровью. И это главный плюс документа”,— уверяет Наталья Гудыма, президент ЛСОУ.

От себя отметим, что крупные страховщики, которые ратовали за повышение гарантийного взноса и создание нового фонда, в итоге могут оказаться заложниками ситуации. Ожидаемый передел рынка за счет мелких игроков может только привести к большему демпингу, а в итоге — к невозможности осуществлять выплаты. В противном случае средствами страховщиков будет управлять МТСБУ через созданный фонд. Ведь не секрет, что у некоторых крупных компаний уровень выплат уже сейчас не превышает 25-30%, тогда как в целом по рынку этот показатель вдвое выше.

Регина ДАЦЮК