Шахты ищут хозяев

Два взрыва на шахте “Распадская” (Междуреченск, Кемеровская область России), унесшие 9 мая 67 жизней (судьба 23-х человек еще не известна), не только омрачили праздник Победы в Москве, но и в очередной раз напомнили Украине, что такая же беда в любую минуту может случиться и на ее подземных предприятиях (для многих из них также характерна высокая концентрация метана). Не случайно уже через полторы недели после российской трагедии и через день после отъезда из Украины президента России Дмитрия Медведева Президент Украины Виктор Янукович направился в Луганскую область — второй по значению угольный регион Украины.

Дел в отрасли действительно немало. Она остро нуждается в инвестициях и коренной модернизации, одна из задач которой — создание безопасных условий труда. Но государство в последнее время давало деньги только на зарплату шахтерам. Как считает заместитель министра угольной промышленности Юрий Чередниченко, отрасль, несмотря на большие запасы угля, находится в состоянии стагнации. Причины этого, по мнению чиновника, — в неэффективном регулировании, низкой конкурентоспособности угольных предприятий, несовершенстве структуры управления угольной промышленностью. По словам Чередниченко, добыча угля в стране падает из года в год. В 2008 году она сократилась на 2,2 миллиона тонн в сравнении с 2007 годом, а в 2009-м — на 5,5 миллиона тонн. Финансовое состояние предприятий критическое. Объем кредиторской задолженности — больше 13 миллиардов гривен, задолженность по отчислениям в Пенсионный фонд и фонды социального страхования приближается к четырем миллиардам. Заместитель министра утверждает, что большинство угледобывающих предприятий страны являются потенциальными банкротами.

Как исправить положение? Министерство разработало проект концепции реформирования организационных структур управления угольной промышленностью. В соответствии с ним шахты и шахтоуправления получают статус юридического лица и становятся главным звеном структуры отрасли. Эта реформа, по словам Чередниченко, в значительной мере направлена на то, чтобы “повысить уровень адаптации первичного звена производства к процессу разгосударствления угольной промышленности”.

В конце прошлой неделе министерство совместно с Контрольной комиссией парламента по вопросам приватизации презентовало в Киеве проект Закона Украины “Об особенностях приватизации имущества угледобывающих предприятий”. Одним из докладчиков по этому законопроекту на круглом столе, проведенном парламентским комитетом по ТЭК и упомянутой комиссией, был заместитель главы Фонда госимущества Игорь Хотей. Говорил он о проблемах приватизации угольных предприятий и, в частности, отметил, что главной из них сегодня все еще является мартовский указ Президента Украины от 2008 года, которым была запрещена приватизация объектов топливно-энергетического комплекса до утверждения программы развития отрасли. Но Фонд считает, что эта преграда была снята еще в мае того же года, когда Кабмин одобрил Концепцию реформирования угольной отрасли, целью которой является приватизация предприятий и привлечение эффективного собственника.

Хотей подчеркнул, что в проекте названного закона основное внимание уделено продаже пакетов акций приватизируемых предприятий, тогда как, по его мнению, самой актуальной проблемой является приватизация шахт целостными имущественными комплексами.

Аналогичное мнение высказал и народный депутат, лидер профосоюза работников угольных предприятий Виктор Турманов. Он напомнил, что именно так было приватизировано крупнейшее в Украине угледобывающее предприятие “Павлоградуголь”, которое теперь ежегодно вкладывает в развитие по миллиарду гривень. Вместе с тем, профсоюзный лидер предложил, чтобы реформа в отрасли проводилась поэтапно, с использованием пилотных проектов, начиная с шахтостроительных предприятий, которые необходимо возродить, чтобы дать перспективу угольной отрасли в целом. Турманов также предложил предоставить преимущества при приватизации тем инвесторам, которые уже успели себя зарекомендовать в процессе государственно-частного партнерства, а также разработать меры, направленные на реализацию все еще пробуксовывающего закона о престижности шахтерского труда.

По его словам, в противном случае в отрасль в скором времени незачем будет вкладывать деньги: больше половины шахтеров — пенсионеры, а молодежь работа в угольной отрасли пока что не привлекает.

Но далеко не все профсоюзные функционеры поддерживают сегодня необходимость приватизации. Так, глава Макеевской региональной организации Национального профсоюза горняков Украины Анатолий Акимочкин в комментарии “Дню” отметил, что сегодня нет необходимости срочно ее проводить. При этом он сослался на пример Польши, где правительство и профсоюзы в свое время подписали меморандум до 2015 года, в котором договорились, что все предприятия будут оставаться в государственной собственности. Меморандум, по словам Акимочкина, соблюдается. Он спрашивает: а готовы ли мы к быстрой приватизации шахт? И отвечает: “Смена форм собственности не является панацеей от всех бед, и это не спасение для угольной промышленности”. Профсоюзный руководитель называет предприятия, находящиеся в госсобственности и прекрасно работающие: “Ровенькиантрацит”, “Свердловскантрацит”, “Макеевуголь” и другие. Акимочкин считает, что шахты, при поддержке государства, могут достичь хороших результатов, сохраняя социальную сферу и большие социальные гарантии, что, как он сказал, не делается на приватизированных предприятиях. На недавней встрече с министром угольной промышленности Юрием Ященко, рассказал Акимочкин, шла речь о потенциальных инвесторах отрасли. Среди них упоминался Китайский народный банк, с которым были проведены соответствующие переговоры. Он готов инвестировать под государственные гарантии. Акимочкин считает, что и другие инвесторы из-за гарантий предпочтут работать с неприватизированными предприятиями. Такой подход, по его мнению, может дать возможность горнякам подняться и работать.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ