Рубли на дороги

После кризисного сокращения госрасходов в 2010 г. более чем в два раза в 2011 г. федеральный бюджет потратит рекордные 644 млрд руб. Большую часть этой суммы — на ремонт и строительство дорог.

Изменения в федеральную целевую программу “Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.” опубликованы на сайте правительства. В 2011 г. расходы федерального бюджета на транспорт должны составить 644,2 млрд руб.: две трети этой суммы (453,4 млрд) потратят на автомобильные дороги, 57,3 млрд — на железнодорожный транспорт, 41,7 млрд — на гражданскую авиацию, 21,8 млрд — на внутренний водный транспорт. Если эти планы будут выполнены, госрасходы на дорожное хозяйство и транспорт в целом станут рекордными для России.

Транспортную ФЦП премьер Владимир Путин подписал в мае 2008 г. Тогда правительство планировало самые масштабные инфраструктурные инвестиции за всю историю страны — за пять лет государство было готово потратить на отрасль 4,65 трлн руб. (1,9 трлн из них — в 2010-2012 гг.). Почти все эти деньги собирались вложить в капитальный ремонт и строительство автодорог.

Кризис заставил чиновников свернуть планы. В 2010 г. вместо запланированных 507 млрд руб. в бюджете на транспорт нашлось чуть больше 234 млрд, в том числе 186,3 млрд на дороги — вдвое меньше плана (данные транспортной ФЦП). В 2011 г. расходы на дороги могли и вовсе упасть до 56,8 млрд руб., говорил министр транспорта Игорь Левитин. Чиновники министерства признавали, что эта сумма может оказаться критичной — ее хватит лишь на ремонт и содержание уже существующих трасс, а от строительства новых дорог в этом году, скорее всего, придется отказаться. Но из нового варианта программы, подписанного Путиным в конце декабря, следует, что деньги на транспортную систему в бюджете все же нашлись.

Главным источником средств станет федеральный дорожный фонд (в 2011 г. его объем составит 386,7 млрд руб.), объясняет чиновник Минтранса: воссоздание этой системы было единственной возможностью найти необходимые для выполнения задач программы деньги. “Фактически мы привлекаем граждан к участию в решении этой проблемы, ведь в фонд будут зачисляться акцизы на бензин и плата за проезд грузовиков”, — отмечает он. Главная задача — с помощью этих средств к 2016 г. привести в нормативное состояние все существующие в стране дороги федерального значения, рассказывает он, кроме того, нужно ликвидировать различия в обеспеченности дорогами европейской части и Сибири вместе с Дальним Востоком, где 30 000-40 000 населенных пунктов до сих пор не имеют возможности пользоваться дорогами с твердым покрытием круглый год.

Наверстать упущенное в 2010 г. и выполнить показатели программы — реальная задача, если нарастить объемы работы в 2011 г., уверена заместитель гендиректора Института территориального развития и транспортной инфраструктуры Светлана Воронцова. Правда, без дополнительных бюджетных расходов все равно не обойтись, считает она: деньги, не вложенные в ремонт и строительство в 2010 г., придется добавлять, если есть цель успешно завершить программу. К тому же их понадобится больше, ведь их стоимость будет съедать инфляция, предупреждает она. “Так далеко пока не заглядываем”, — шутит чиновник Минтранса.

Эффективность нынешней системы финансирования дорожных работ сомнительна, главным образом из-за высокой коррупционной составляющей, скептичен партнер ФБК Игорь Николаев. Траты на инфраструктуру запланированы масштабные, но результат будет зависеть от того, какая часть денег будет израсходована по назначению, считает он: “А чудес, как известно, не бывает”. Нужно повышать эффективность расходов, в первую очередь борясь с коррупцией, результатом которой становятся завышенные сметы и использование устаревших, неэффективных технологий, советует Николаев.

Главные стройки

Крупнейшие проекты транспортной программы — строительство и ремонт федеральных трасс М4 “Дон” (Москва — Новороссийск), М5 “Урал” (Москва — Челябинск), М7 “Волга” (Москва — Уфа).

Алена ЧЕЧЕЛЬ