Рост импорта ферросплавов — явление субъективное

Впрочем, несмотря тенденцию к росту производства, ситуация на внешних рынках не настолько радужная. К тому же могут возникнуть проблемы и внутри страны. Они связаны с агрессивным ростом импорта ферросплавов. И хотя удельный вес расходов на ферросплавы в себестоимости продукции украинских металлургических предприятий не превышает 1%, полный контроль внутреннего рынка со стороны предприятий из Франции, Румынии, Македонии, Индии и Южной Кореи может превратиться в диктат импортных производителей. Это чревато неприятными последствиями.

Первый прорыв импортных ферросплавов на внутренний украинский рынок был связан с кризисом. Тогда в период с 3-го квартала 2008 года по 3-й квартал 2009 года импорт ферросплавов вырос на 219%. Второй скачек импорта происходит на протяжении последних полутора лет. Если в 2010-м году доля импорта составляла 24,75% внутриукраинского потребления этой продукции, то по итогам прошлого года она уже достигала 54,44%. В новом 2012 году эта тенденция сохранилась — за первый квартал импорт ферросплавов вырос еще на 26,7%.

Едва ли не наиболее ярко импортная экспансия проявилась при ввозе ферросиликомарганца — рост импорта этого вида ферросплавов в 2011 году по сравнению с предыдущим годом составил 144%. В Украине ферросиликомарганец производят три ферросплавных завода — Никопольский, Запорожский и Стахановский. Из-за засилья импорта они были вынуждены на 11% уменьшить объемы производства феросиликомарганца и на 13% загрузку производственных мощностей. Сокращение прибыли от деятельности украинских ферросплавных заводов, производящих ферросиликомарганец, на 62% привело к уменьшению отчислений в бюджеты разных уровней, а также вынужденному увольнению 13 % рабочих заводов.

Подобные цифры и тенденции удивляют. Ведь украинские производители могут предложить отечественным металлургическим предприятиям всю линейку необходимой им качественной ферросплавной продукции по приемлемой по цене. Можно предположить, что причина состоит не столько в неблагоприятной конъюнктуре, сколько в субъективных факторах.

Украина могла бы взять на вооружение мировую практику введения эффективных защитных мер в отношении импорта. Это актуально для рынка ферросплавов. Особенно, если учесть тот факт, что иностранные конкуренты имеют ощутимые преимущества, покупая электроэнергию по цене, которая в 2-2,5 раза ниже, чем цена электроэнергии для отечественных предприятий.

В Украине же действует принцип спасения утопающих силами самих же утопающих. Пока Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) делало вид, что не замечает проблемы, Украинская ассоциация производителей ферросплавов УкрФА в целях защиты предприятий отрасли 13 октября 2011 года обратилась в этот орган с заявлением. Ассоциация просила провести объективное всестороннее расследование фактов агрессивного роста импорта ферросплавов в Украину. Поскольку МЭРТ является органом, призванным защищать интересы отечественного производителя, заявители верили, что будет дана надлежащая оценка ситуации и меры по защите внутреннего рынка будут приняты.

Однако 23 ноября 2011 года МЭРТ приняло решение о нецелесообразности проведения специального расследования. Создается впечатления, что чиновники министерства просто отмахнулись от проблемы, не особо утруждая себя качественным обоснованием причин формального отказа. Не столь важно, что здесь имело место — некомпетентность или игра в пользу иностранных конкурентов, но этот отказ еще более усугубил положение отечественных производителей ферросплавов.

Отказ министерства возбуждать специальное расследование можно было бы оспорить в суде, однако на практике этот процесс мог затянуться. Поэтому в министерство экономического развития и торговли, а также в Межведомственную комиссию по международной торговле (МКМТ) было подано новое заявление — “О проведении специального расследования относительно импорта в Украину ферросиликомарганца” (в этом документе учтены все замечания министерства, высказанные при отказе в возбуждении расследования). Готовятся аналогичные заявления по ферромарганцу и ферросилицию.

Какой будет реакция нового руководства МЭРТ на заявление УкрФА? Есть ли основания считать, что на сей раз реакция будет иной? Новое руководство министерства уже проявило свою принципиальную позицию в вопросе борьбы с диктатом импортной продукции. Речь идет об импорте автомобилей.

В борьбе с агрессивным импортом ферросплавов у нашего государства есть эффективный и законный инструментарий. Эксперты уверены, что если провести тщательное, всестороннее и объективное расследование в рамках Закона Украины “О применении специальных мер относительно импорта в Украину”, то вывод о нанесении вреда украинским производителям ферросплавов вследствие резкого роста импорта аналогичной продукции будет зафиксирован.

Данные выводы могут стать основанием для введения защитных механизмов (в виде квот на импорт или установления импортных пошлин). В таких действиях нет ничего экстраординарного — так поступают все государства, стоящие на страже интересов отечественного потребителя. В конце концов, ведь правительства содержатся именно за счет налогоплательщиков.

Анна ВЕСЕЛОВА