Российско-германский nur geschäft*, или Технология обхода санкций

Вот цены на нефть эффективно влияют на экономику агрессора. А евросанкции? Не изобретены ли за время их действия обходные пути? Не похожи ли эти санкции на швейцарский сыр с большими дырками? 

В любой войне надо иметь союзника, а лучше — нескольких. Причем это могут быть не только государства, но и мощные корпорации — как национальные, так и транснациональные, объединения промышленников, политические партии, неправительственные организации. Для войны гибридного типа против Европы в целом и Украины в частности Россия заранее “выращивала” таких союзников. Достаточно вспомнить пятерку европейских компаний, заявивших о своем намерении стать союзниками “Газпрома” в реализации проекта “Северный поток-2”. Совершенно неудивительно, что эти компании родом именно из тех стран, из которых наиболее часто звучат призывы пересмотреть режим санкций в отношении нарушителя международного права, — ФРГ, Австрии, Франции. 

Одну из базовых технологий обхода санкций опишем на немецком примере, в частности — концерне Siemens, на деятельность которого в России справедливо обратили внимание эксперты ZN.UA в германском разделе проекта “Похищение Европы”.

В середине лета текущего года в средствах массовой информации началось обсуждение возможных поставок газовых турбин производства Siemens с целью увеличить мощности по производству электроэнергии на аннексированной Россией территории Автономной Республики Крым. Официальные представители немецкого концерна опровергли эту информацию, ограничившись стандартной фразой об “уважении решений о санкциях и дальнейшем соблюдении санкционных положений”. Но посмотрим внимательнее на реальное положение вещей.

Фундамент российско-германского сотрудничества в высокотехнологическом секторе энергетического машиностроения был заложен еще 8 лет назад. 13 июня 2007 г., а затем 21 июля 2008-го между Siemens и питерским предприятием “Силовые машины” были подписаны договора о передаче германским концерном технологий и прав на производство газотурбинных установок (ГТУ) SGT5-2000E и SGT5-4000F на 20-летний период — до конца 2027-го и 2028 г. соответственно. В конце же 2008-го было подписано первое стратегическое соглашение о сотрудничестве и партнерстве между новообразованным “Ростехом” и Siemens. И это вскоре после агрессивных действий России против Грузии! (Государственная корпорация (ГК) “Ростех” создана 23 ноября 2007 г. соответствующим федеральным законом №270-ФЗ для содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологической промышленной продукции. “Ростех” выступает фактически монополистом на рынке России в сфере технологий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и товаров двойного назначения, подконтролен государственным органам и предназначен для содействия государственной политике развития и модернизации промышленности. Организационно мегакорпорация состоит из таких гигантов, как концерн “Калашников”, холдинг “Вертолеты России”, “Объединенная двигателестроительная корпорация” и др. Словом, этакий “монстр” в сфере ОПК и высоких технологий, наподобие “Газпрома”, “Роснефти” или, в свое время, РАО “ЕЭС России” в энергетической сфере). 

И “Ростех”, и Siemens неровно дышали в сторону “Силовых машин”, которые в то время фактически были частью империи Чубайса и “чубайсят”, — РАО “ЕЭС России”. Но победителем приватизационного конкурса стал близкий к В.Путину миллиардер Алексей Мордашов, которому со временем продал свой блокирующий пакет “Силовых машин” и Siemens. Сейчас 100% ОАО “Силовые машины” принадлежат кипрской Highstat limited. Согласно годовому отчету, “единым акционером ОАО “Силовые машины” является компания HIGHSTAT LIMITED. Конечный бенефициар компании HIGHSTAT LIMITED — Алексей Мордашов”. Он, кроме “Северстали”, с 2011 г. владеет значительным пакетом акций германского туристического оператора Tui AG. У Мордашова убеждены, что после периода стагнации в экономике в Европу хлынет поток туристов из стран третьего мира, на чем можно неплохо заработать. Другая интересная подробность — Мордашов избавился от своих металлургических активов в США и пообещал Путину больше не делать “неразумных инвестиций”. Вместе этого говорит о перспективе “Силовых машин” в сотрудничестве с германским партнером.

В 2009 г. вокруг дочернего предприятия концерна Siemens в России вспыхнул скандал в связи с коррупционной деятельностью, подкупом чиновников на разных уровнях для победы в тендерах, в связи с чем компанию на четыре года лишили возможности участия в тендерах. Deutsche Welle отмечает, что общая сумма “черных” касс концерна Siemens в период с 2000 по 2009 гг. оценивается почти в 1,3 млрд евро. То есть немцы за более чем 160-летнюю историю ведения бизнеса в России четко поняли основные правила успеха, среди которых подкуп чиновников не последний по значимости. Российско-германские бизнес-отношения базируются на принципе так называемого прагматизма, за которым обычно скрываются выплаты комиссионных, “откаты” и элегантно замаскированная коррупция. “Эффект Шредера” фактически является проявлением особенности российско-германских отношений на перекрестке крупного бизнеса и политики. 

Дальше еще интереснее…В декабре 2011 г., после очередной неудачной попытки германского концерна завладеть контрольным пакетом акций ОАО “Силовые машины”, эти две компании создали совместное предприятие — “Сименс — технологии газовых турбин” (”СТГТ”) с долями 65% Siemens и 35% ОАО “Силовые машины”. Win-Win — вот основная стратегия германского политикума и бизнеса. Поэтому уже 18 июня 2015 г. был введен в эксплуатацию завод в промышленной зоне “Горелово” неподалеку от Санкт-Петербурга по сборке и обслуживанию газотурбинных установок (ГТУ), в частности SGT5-2000E и SGT5-4000F. В Отчете ОАО “Силовые машины” за 2014 г. указано: “Развитие газотурбинного бизнеса ОАО “Силовые машины” ведется в тесном партнерстве с компанией Siemens. Российско-германское совместное предприятие занимается научно-исследовательской разработкой новых газовых турбин, локализацией производства в России, сбором, продажей, управлением проектами и сервисным обслуживанием газовых турбин”. 

ГК “Ростех” пыталась в 2014 г. получить контроль над “Силовыми машинами”, но Мордашову, благодаря связям на самой вершине российского властного олимпа, удалось сохранить статус-кво.

Именно газотурбинные установки Siemens, прежде всего SGT5-2000E, и могут стать базовыми для решения вопроса производства электроэнергии на Крымском полуострове. ГТУ Siemens SGT5-2000E зарекомендовала себя как надежный агрегат для генерирующих мощностей. Ее широко используют на электростанциях простого и комбинированного цикла. Мощность ГТУ в комбинированном цикле составляет 253 МВт в одновальном варианте и 512 МВт в двухвальном. КПД достигает 52,5 и 53,1% соответственно. У нее хорошая стойкость, долговечность. Дополнительным преимуществом ГТУ является широкий диапазон топлива для ее работы — от природного газа до тяжелых нефтепродуктов и сырой нефти. Конечно же, газ является наилучшим вариантом. 

Согласно “Информации о развитии и современном состоянии топливно-энергетического комплекса Республики Крым за 2014 год”, первостепенное внимание оккупационная власть уделяет энергообеспечению крупных городов Крымского полуострова, прежде всего Симферополя и Севастополя. Поэтому осуществляются меры по повышению объемов добычи газа так называемым ГУП РК “Черноморнефтегаз” (бывшая дочерняя компания НАК “Нафтогаз Украины” “Черноморнефтегаз”) на Одесском, Архангельском газовых месторождениях и Штормовом газоконденсатном месторождении. Именно газ и должен стать основным ресурсом для производства электроэнергии на полуострове. Параллельно предполагается прокладка двух нитей газопровода с территории России через Керченский пролив, в чем заинтересован как “Газпром”, так и “Силовые машины” с Siemens, поскольку высока вероятность того, что именно их газотурбинное оборудование закажет российский газовый монополист.

Для развития инфраструктуры “Крымского федерального округа”, применяются стандартные тендерные процедуры, где победитель назначается заранее. И, конечно, не в Крыму, и не так называемой крымской властью. Летом 2014 г. инжиниринговая компания “Технопромэкспорт”, входящая в структуру уже известной ГК “Ростех”, была выбрана главным подрядчиком для строительства новых энергоблоков ТЭС в Симферополе и Севастополе. 

Согласно плану закупки компании “Технопромэкспорт” на 2015 год сумма почти в 4,2 млрд рублей (около 62 млн долл.) предусмотрена на оплату поставок в Крым парогазовых установок (ПГУ) в комплекте с генераторами и вспомогательным оборудованием. Конечными пунктами назначения оборудования являются именно Симферополь и Севастополь. Это следует из текста распоряжения правительства РФ №2004-р от 8 октября 2015 г. на выполнение постановления правительства РФ №803 от 14 августа 2014 г.

Тендер на поставку турбин, генераторов и вспомогательного оборудования для четырех ПГУ по 235 МВт (как раз соответствует паспортной мощности ПГУ Siemens SGT5-2000E) “Технопромэкспорт” объявил в августе 2015 г. В качестве места назначения поставок в документах был указан не Крым, а Тамань, где якобы собираются строить мощную ТЭС. Согласно июльской информации агентства Thomson Reuters, в ответ на его запрос в германскую компанию было получено сообщение: “У Siemens нет оснований сомневаться, что газовые турбины в рамках контракта будут предназначены для другого региона, а не для электростанции в Тамани”. Конечно ж, зачем Siemens попадать в неудобное положение и нарываться на штрафные санкции? 

Даже российские СМИ искали ответ на вопрос — где именно планируется строить ТЭС на Тамани и кто инвестор? Ни о месте строительства, ни о технико-экономическом обосновании проекта или каких-либо тендерах и конкурсах информации не было. Единственное, что было известно из скупого сообщения российского Минэнерго, это то, что ТЭС возведут около Керченского пролива, но о конкретном месте речь не шла. Для сравнения: расположенная в том же Южном федеральном округе Сочинская ТЭС, которая была введена в эксплуатацию в 2004 г., за три года до этого была включена в специальный перечень приоритетных объектов капитального строительства Федеральной энергетической комиссии РФ, уже имея соответствующее ТЭО, проект и смету. 

Конечно, гипотетически можно предположить, что в Тамани тоже будут строить ТЭС, ведь Юг России — энергодефицитный регион. Более того, именно “бросание кабелей” через Керченский пролив даст возможность передать часть электроэнергии в Крым из Тамани. Такую “гипотезу” можно было бы принять, если бы не два “но”. Первое — официальными документами правительства РФ предусмотрено строительство генерирующих мощностей только в Крыму и Калининградской области. Второе — крымские приспешники Кремля выдали его секреты. По сообщениям СМИ: “Севастопольская ТЭС будет состоять из двух блоков. Первый блок мощностью 235 МВт планируется ввести в эксплуатацию в сентябре 2017 года, второй — до марта 2018 года. Новая станция будет работать на газовых турбинах Siemens, изготовленных на совместном предприятии в Санкт-Петербурге. Выбор оборудования обусловлен режимом санкций, который не позволил применять американские или германские силовые машины, неплохо себя зарекомендовавшие на Олимпиаде в Сочи”.

Итак, на самом деле новая ТЭС на Тамани — это виртуальный промежуточный пункт материально-технической комплектации дополнительных генерирующих мощностей для Крыма. Все это для того, чтобы вывести из-под санкционного удара германских друзей Путина и Мордашова, за которыми пристально следит не только Мути (матушка — так за глаза называют германского канцлера), но и компетентные органы США, которые с недавних пор взяли в железные клещи расследования немецкий Deutsche Bank за его аферы в России в обход санкций. Судя по всему, в Москве считают, что таким образом режим санкций можно обойти, ведь производитель ГТУ — совместное предприятие “СТГТ” с частным, а не государственным соучредителем (Мордашов) с российской стороны, зарегистрированное и расположенное на территории РФ, в Северо-Западном федеральном округе, новостройка ТЭС — также на территории РФ, в Южном федеральном округе, в Тамани. Ну а в случае ее перемещения из виртуального пункта в реальный куда-нибудь на территорию другого. “Крымского федерального округа” это уже будет компетенцией исключительно заказчика и подрядчика ТЭС — опять же российских компаний “Ростех” и “Технопромэкспорт”, к тому же имеющих “родственные” связи — материнская и дочерняя компании. Напрямую не только Siemens, но даже его СП “СТГТ” ничего не поставляют ни в Крым, ни в Тамань. Заказчиком его продукции является инжиниринговая компания “Технопромэкспорт”, прозрачный тендер
у которой выиграло СП. Вот такая логика. 

А тем временем, по сообщениям российских СМИ, первые две турбины Siemens будут собраны до конца 2015 г. на “СТГТ” в промзоне “Горелово”. 

Очевидно, что за всем этим стоит определенная корпоративная стратегия германской компании. Ее можно назвать стратегией хамелеона. Следует вспомнить, что 26 марта 2014 г., через 10 дней после “крымского референдума”, руководитель Siemens Джо Кезер прибыл в Москву и встретился с Владимиром Путиным. После встречи он заявил, что “краткосрочная турбулентность и нестабильность в отношениях Москвы и Берлина не скажутся на долгосрочных планах его концерна, и Siemens продолжит локализацию своих производственных мощностей в России, а также работу с российскими компаниями”. Даже известный своей пророссийской ориентацией вице-канцлер Зигмар Габриэль осудил этот визит: “Не надо создавать впечатление, что Европа будет торговать своими ценностями и четкими представлениями о незыблемости границ, словно мешком с перцем”. Джо Кезер соответственно подкорректировал свое поведение и летом 2015 г. не поехал на традиционный экономический форум в Санкт-Петербург, высказавшись в правильном политическом духе: “Мы признаем примат политики. Мы соблюдаем эти правила, и я об этом всегда четко заявлял”. Очевидно, что политкорректные заявления, коррелирующиеся с позицией Мути, призваны замаскировать реальные действия компании для сохранения своих позиций и доходов на российском рынке, чем и пользуется Кремль. А Siemens вместе с другими тяжеловесами германского бизнеса ждет, когда очередные выборы подведут черту под “эрой Меркель” и приведут к власти “своих”. Причем они не просто ждут, но и активно работают в этом направлении. 

Следует обратить внимание на формальные и неформальные визиты немецких правительственных чиновников и парламентариев в Россию. Вслед за вице-канцлером З.Габриэлем в Москву прибыла делегация бундестага во главе с руководителем комитета по вопросам экономики и энергетики Петером Рамзауэром. Это вызвало скандал в Бундестаге, поскольку стало свидетельством двурушничества германской политики. Депутат Бундестага от партии “Союз 90/Зеленые” Дитер Янечек фактически поставил диагноз германской политике в отношении РФ: “Часть федерального правительства пытается проводить по  отношению к России внешнюю политику, направленную на усиление экономических контактов и, в конечном итоге, — отмену санкций, введенных Европейским Союзом против России после аннексии Крыма”. Такому подходу он дал название Nebenaußenpolitik — параллельная (дополнительная, смежная) внешняя политика. Она базируется на современном принципе “бизнес как обычно” (нем. nur geschäft) или известном с римских времен — “деньги не пахнут”... Причем такой подход поддерживает не только корпоративный сектор, но и авторитетные “мозговые центры”, такие как SWP — немецкий Фонд науки и политики, который, кстати, является главным консультантом правительства ФРГ по вопросам внешней и международной политики. Утверждается, что параллельная внешняя политика — это нормально, а санкции не тотальные, а касаются только отдельных лиц и предприятий. Что же тогда делать германскому правительству, если и бизнес, и “яйцеголовые” консультанты говорят, что параллельная политика — это нормально? Понятно, что российская сторона, активно учитывая Nebenaußenpolitik, вряд ли будет соблюдать Минские договоренности, поскольку знает, что реальный интерес немецких партнеров заключается не в принуждении России придерживаться положений Хельсинского заключительного акта СБСЕ 1975 г., не в восстановлении территориальной целостности Украины и выводе российских оккупационных сил из Крыма и Донбасса, а в получении таких желательных для них денежных потоков из России в обмен на такую нужную Кремлю высокотехнологическую продукцию. Согласно немецкой пословице, все имеет свой конец, и только у колбасы их два. Немцы придумали, как есть “крымскую колбасу” российских заказов с обоих концов — и немецкого, и российского. Если невозможны прямые поставки оборудования и технологий Siemens — значит, надо зайти с российской стороны и отхватить свое. Причем немцы оттеснили целый ряд российских производителей аналогичной продукции — “Пермские моторы”, Самарский НТК им. Кузнецова, “Рыбинские моторы”, ЛМЗ. И крымскими заказами для Siemens здесь не обойдется. Ведь на подходе “Северный поток-2”. И руководитель Siemens уже побывал в сентябре в “Газпроме”, чтобы поговорить о перспективах, как это было и с первыми двумя нитками проекта, где немало оборудования германского производителя.

Ну а друг Путина Мордашов, один из пяти российских миллиардеров, в этом году удостоенный государственной награды — ордена Александра Невского, увлекшись туристическим бизнесом в Европе, получит уникальную возможность легально организовывать новые волны “гибридных тур-мигрантов” из стран третьего мира, вероятно, не только для того, чтобы полюбоваться Кельнским собором. “Туристические технологии” хорошо отработаны во время событий на Востоке Украины в 2014 г., известных как “российская весна”. Приобретение пакета акций германского туроператора как раз вписывается в приготовление к использованию технологий ведения гибридной войны, когда в потоке гостей в Европу легально прибудут “туристы” со специальной подготовкой и задачами. Но для немцев nur geschäft — превыше всего, даже Мути со своим морализаторством отходит на задний план. 

По поводу Украины заметим: если президент и правительство и дальше будут занимать созерцательную позицию, то европейские санкции останутся только на бумаге, а на деле все ведущие компании обеспечат обходные схемы. Поэтому не будет лишним подумать — стоит ли Украине продолжать сотрудничество с Siemens, которая ведет в отношении нас недружескую политику и содействует энергетическому закреплению аннексионистских действий России. На этой компании, с которой правительство Украины пытается наладить стратегическое партнерство в обновлении парка локомотивов и трамваев, свет клином не сошелся. Есть альтернативы. Чешская “Шкода”, например... 

В завершение. Показателен случай с китайским судном-кабелепрокладчиком, которое обеспечило переброску через Керченский пролив кабельных линий для поставок электроэнергии в Крым. Если бы Украина предприняла соответствующие дипломатические демарши, а судно, игнорирующее режим санкций, получило бы противокорабельную ракету в борт, то, можно не сомневаться, китайские и другие потенциальные подрядчики Кремля много раз подумали бы, прежде чем решиться на те или иные действия в нарушение санкций, даже если за это дают немалые деньги. Да и Украину уважали бы. Пример Турции в этом смысле весьма показателен. Для “гибридных партнеров” нужна “гибридная политика”.

Михаил ГОНЧАР, Олег ГИЧКА, Максим НЕДРЯ