Рекордный урожай — рекордные проблемы

ЕС согласился предоставить Украине значительную квоту на беспошлинный ввоз аграрной продукции. Договоренность с ЕС, как сообщил недавно прессе директор департамента внешнеэкономических связей Минагрополитики Тарас Качка, будет предусматривать постепенное повышение объема квот в течение первых пяти лет работы зоны свободной торговли (ЗСТ). Таким образом, по его словам, если в 2013 году Украина сможет беспошлинно экспортировать в ЕС только 1,6 миллиона тонн зерновых, то уже через пять лет — 2 миллиона тонн. В частности, если пшеницы в 2013 Украина сможет продать не больше 950 тысяч тонн, то в 2018-ом ограничения составят уже один миллион тонн. Поставки же кукурузы, по словам Качки, увеличатся с начальных 250 тысяч тонн до 350 тысяч тонн, ячменя — с 400 до 650 тысяч тонн.

Эксперты аграрного рынка уже успели оценить предварительные договоренности. Генеральный директор ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса” Владимир Лапа назвал их безусловным прорывом. По его словам, исходя из того, что основными покупателями украинского зерна являются страны Ближнего Востока, предложенный ЕС объем квот вполне приемлем. Кроме того, как заметил Лапа, при необходимости украинские экспортеры смогут также воспользоваться квотой в 3 миллиона тонн для экспорта зерна по сниженным пошлинам, которые составляют 12 евро с тонны, а не 95 евро. Таким образом, если раньше Украина экспортировала в ЕС до 1 миллиона тонн зерновых, то теперь этот объем удвоится, подытоживает эксперт.

Но когда зерновики подсчитали возможные будущие заработки от продаж за европейскую границу, активный экспорт стал фактически единственным спасением для украинских овощеводов от обвала цен на внутреннем рынке. Ведь в этом сезоне цены на основную овощную продукцию, жалуются фермеры, даже не покрывают себестоимость. Картофель скупается в среднем за 70 копеек за килограмм, капуста — 50 копеек за килограмм, цена лука — 1,5 гривны за килограмм. Причина обвала цен — в нерационально расширенных посевных площадях под овощными культурами, говорят эксперты. Ведь правительство само стимулировало аграриев наращивать урожай, помня о рекордных ценах на овощи весны-2011, когда, например, килограмм капусты стоил на рынке 20 гривен, и обещало поддержать производителей строительством оптовых рынков, хранилищ и других инфраструктурных объектов. Однако, как подчеркнула руководитель аналитического отдела консалтингового агентства “ААА” Мария Колесник, правительство еще и не выходило на этот рынок. Но даже если выйдет, на таком уровне никто малыми партиями урожай не скупает: ни государство, ни торговые сети, ни экспортеры. А наладить длительные массовые поставки мелкие хозяйственники просто не смогут.

Таким образом, и фермеры, и чиновники оказались бессильны удержать падение цен на овощи. Последние недавно рекордно обвалились (снижение цен, по данным Госкомстата, составило 22,4%). При этом тенденция к их удешевлению продолжается до сих пор, замечают эксперты. Ведь только на прошлой неделе стоимость плодоовощной корзины снизилась на 3,6%. “Стоимость плодоовощной корзины, наверное, близка к рекордно низкому значению за последние годы. Если же учитывать стоимость овощей и картошки, то подобных цен в Украине не было уже давно”, — отмечают эксперты “Агроогляд: овочі та фрукти”.

Основным катализатором обвала цен стал картофель — цены вниз толкает рекордный урожай этого продукта в этом году — около 20 миллионов тон. Его стоимость упала на позапрошлой неделе почти на треть — на 27,8%, а на прошлой неделе снизилась еще на 7,7%. Морковь за неделю потеряла 9% в цене, а лук — 4—5%. Кроме того, ситуацию значительно усложняет то, что нормальных хранилищ для овощей во всей стране — единицы.

Комметарии

Алекс Лисситца, президент ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса”:

— Украинские мелкие фермеры сегодня работают на грани рентабельности. Многие из них фактически стоят перед риском банкротства. О таком сценарии развития мы предупреждали еще весной. Непонятные действия государства на аграрном рынке, указания что сеять, а что нет — все это “аукнулось” сегодня фермерам. Продолжение таких подходов будет означать, что либо мы их полностью уничтожим как класс, либо они продадутся каким-нибудь крупным фермерам. Сегодня главный вопрос у фермера — где взять деньги, чтобы провести осенне-полевые работы, потому что государство не закупает их продукцию, которой на рынке значительный переизбыток. Более того, государственные органы хотят ввести дополнительные ограничения на определенную агропродукцию в виде экспортных пошлин. Возникает еще один вопрос: за счет чего вообще будут жить аграрии? На грани выживания сегодня находятся около 15% мелких хозяйств Украины. Общее количество фермерских хозяйств — почти 40 тысяч, а коллективных — около 8 тысяч.

Николай Присяжнюк, министр аграрной политики и продовольствия Украины:

— Овощи и фрукты не подпадают под государственную регуляцию. То есть государство не предусматривало и не предусматривает затрату бюджетных средств для формирования продовольственного резерва из этой группы товаров... Местные власти должны сформировать резервы для обеспечения этими продуктами своих регионов и посодействовать сохранности овощей и фруктов в овощехранилищах. В этом году увеличили количество овощехранилищ на 50%... Однако в стране их еще недостаточно. Проанализировав наполненность уже построенных хранилищ, увидели, что они заполнены всего на 40%. То есть культуры хранения овощей и фруктов среди фермеров и сельхозпроизводителей еще нет. Поэтому нужно прививать культуру хранения овощей и фруктов производителям, сетям и оптовым рынкам. Нужно показать фермеру или сельхозпроизводителю, насколько выгодно продать свою продукцию (из овощехранилища) в период межсезонья, когда цена довольно высока.

Александр Петриков, статс-секретарь-заместитель министра Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

— Государство не проводит закупки овощей. У нас действует система оптовых рынков и сбытовые кооперативы. Также приветствуется передача торговых рынков таким кооперативам, потому что значительно эффективнее, когда сами сельхозпроизводители управляют рынком. Не могу сказать, что это очень массовая практика, но в некоторых регионах эти проекты очень успешно реализовываются. Например, в Астраханской области создана кооперативная структура, которая закупает у сельхозпроизводителей овощи, в специальном центре их моют, сортируют, пакуют, и дальше эта же структура продает их на рынке (в магазины, торговые сети, на рынки и тому подобное). То есть за счет таких сбытовых кооперативов увеличивается доля сельскохозяйственного производителя в конечной цене товара. Государство поддерживает развитие таких кооперативов, предоставляя инвестиционные кредиты на приобретение оборудования и постройку рынков.

Михаил Русый, министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси:

— У нас государство принимает участие в приобретении овощей, выращенных сельскими хозяйствами, двумя способами. Первый — создание стабилизационных фондов для школ, больниц, детских садиков, военных частей г. Минска и других крупных районных городов. Такие закупки проводят местные органы власти, а потом эти запасы продают. То есть государство гарантирует тот овощной минимум, который должен поступить на социальные объекты больших городов. Второй способ — государственная программа по постройке картофелехранилищ.

Алла ДУБРОВЫК, Наталья БИЛОУСОВА