Регионалы возжелали прикосновенности

“Этот законопроект оговаривает, в каком порядке мы можем принять закон о депутатской неприкосновенности”,— пояснил регионал

Речь идет о законопроекте №3251, который еще в октябре 2008 г. внесли на рассмотрение парламента нынешний президент Виктор Янукович и Александр Лавринович, который сегодня является министром юстиции. Будучи тогда оппозиционерами, они предложили внести изменения в Конституцию, чтобы лишить неприкосновенности депутатов Верховной Рады и президента Виктора Ющенко. Их проект предусматривает изменения ст. 80, 105 и 108 Конституции, из которых вообще удаляется понятие “неприкосновенность”. По первоначальной задумке авторов, и каждый народный депутат, и президент вместо полной неприкосновенности получают лишь право на защиту со стороны парламента и “не могут быть задержаны без согласия Верховной Рады до вступления в силу обвинительного приговора суда”.

Между тем после прихода к власти Виктора Януковича Конституционный суд (КС) принял решение, что лишение неприкосновенности депутатов соответствует требованиям Конституции, а отмена неприкосновенности президента — нет. В решении КС, обнародованном в апреле 2010 г., указано, что отмена неприкосновенности президента является неконституционной, поскольку по Конституции президент является главой государства и выступает от его имени. Более того, оскорбление или клевета на президента (ответственность, за которые Янукович и Лавринович тоже предлагали исключить из Конституции) могут рассматриваться не только как посягательство на гражданские права лица, но и как проявление неуважения к украинскому государству и его народу в целом.

К рассмотрению законопроекта Януковича и Лавриновича Верховная Рада вернулась в апреле. 13 апреля было принято постановление, согласно которому изменения и предложения должны быть поданы до 27 апреля. До 14 мая законопроект должны были рассмотреть профильные комитеты парламента, до 16 мая депутаты должны получить соответствующий пакет документов, а рассмотрение изменений в Конституцию назначено на пленарное заседание 24 мая.

Однако вчера на согласительном совете председатель парламентского комитета по вопросам правовой политики Сергей Мищенко (БЮТ-“Батьківщина”) заявил, что, по мнению комитета, учитывая неоднозначное решение КС, законопроект о ликвидации депутатской неприкосновенности нужно рассматривать “по новой процедуре”, то есть с самого начала. “Мы возвращаемся, по Регламенту Верховной Рады, к начальной процедуре. Комитет на заседании принял решение, чтобы Верховная Рада внесла данный законопроект для того, чтобы он прошел процедуры, которые мы уже проходили. Нужно снова проходить первое чтение, чтобы депутаты могли вносить свои предложения”,— заявил господин Мищенко. А Лидер фракции БЮТ Андрей Кожемякин заявил, что оппозиция подготовила свой проект закона, в котором речь идет о снятии неприкосновенности не только с народных депутатов, но и с президента.

Заместитель господина Кожемякина по фракции и первый зампредседателя парламентского комитета по вопросам регламента и депутатской этики Сергей Сас рассказал “Экономическим известиям”, что оппозиционный законопроект пока не прошел регистрацию, поскольку для этого еще нужно собрать подписи 150 народных депутатов. “Этот проект закона предусмотрит ликвидацию неприкосновенности депутатов, президента и судей,— пояснил он. — Я не думаю, что решение Конституционного суда по вопросу неприкосновенности президента может запретить законодательному органу вообще ставить этот вопрос на рассмотрение”,— сказал господин Сас.

В новом законопроекте, предложенном оппозицией, в отличие от проекта Януковича и Лавриновича будет идти речь о процедуре применения статьи 111 Конституции, которая предусматривает импичмент президента в случае совершения им государственной измены или другого преступления. “Пока эта процедура подробно написана только в Регламенте Верховной Рады”,— пояснил господин Сас. По его словам, снятие неприкосновенности с судей будет в частности предусматривать ограничение срока их работы. “Нужно сделать все, чтобы хроническое заболевание, связанное с неприкосновенностью должностных лиц, не обострялось накануне каждых выборов”,— заявил он. Господин Сас уточнил, что в законопроект Януковича и Лавриновича пока не внесены изменения, предусмотренные решением КС, а значит, “часть этого законопроекта является неконституционной”. “Поэтому изменения будут внесены на рассмотрении законопроекта в сессионном зале, после чего он снова будет направлен в Конституционный суд”,— констатировал господин Сас.

В свою очередь заместитель председателя фракции Партии регионов Михаил Чечетов заявил “i”, что оппозиция намеренно затягивает отмену депутатской неприкосновенности. “Они так замудрили и такого тумана напустили, что нашим юристам приходится разрабатывать специальную дорожную карту прохождения этого законопроекта”,— рассказал господин Чечетов. По его мнению, вопрос неприкосновенности является “тестом на порядочность” для депутатов. “Ведь тот, кто хочет решить вопрос, ищет пути для его решения, а не занимается саботажем”,— сказал он, отметив, что в субботу на форуме оппозиционеров о необходимости снятия неприкосновенности с депутатов заявлял лидер объединенной оппозиции Арсений Яценюк.

“Арсений рванул на себе рубаху и пообещал отменить неприкосновенность в октябре, после того как придет к власти. Но зачем ждать октября, ведь можно проголосовать сейчас!”— удивляется Михаил Чечетов. По его словам, оппозиционеры опасаются ответственности за срыв заседаний и блокирование трибуны Верховной Рады, поэтому могут постараться сорвать голосование по законопроекту, но у парламентского большинства есть “широкий арсенал” средств, чтобы разблокировать работу парламента. “Мы не допустим драки и примем закон так, чтобы и волос не упал с головы оппозиции”,— пообещал регионал, чьи однопартийцы неоднократно травмировали своих оппонентов в стенах парламента.

Андрей КИСЛОВ