Регионалы создают новое правосудие

Комитет Рады по правосудию, возглавляемый Сергеем Киваловым, вновь дал ход судебно-правовой реформе образца 2008 г. Если все пойдет так, как хотят регионалы, то уже через несколько недель судебная система будет глобально перекроена, а Верховный суд и его председатель лишатся многих полномочий.

Парламентский комитет по правосудию на вчерашнем заседании решил возобновить подготовку ко второму чтению законопроектов №0916 и №0917 (изменения в законах о судоустройстве и о статусе судей). Важно, что в 2008 г. команда Сергея Кивалова именно через принятие этих документов намеревалась одержать тотальную победу над своими оппонентами — командой главы Верховного суда (ВСУ) Василия Онопенко. В итоге принять документы в целом не удалось, однако господин Кивалов смог пролоббировать возврат этих документов назад в свой комитет для повторной подготовки ко второму чтению. Но возникла процедурно-техническая сложность: для начала этой работы комитет должен был отменить свое же решение о поддержке принятия этих законопроектов Радой во втором чтении. И вчера это наконец-то было сделано — за несколько минут до конца заседания комитета.

Это стало возможным за счет того, что поддержка Василия Онопенко в стенах комитета, по подсчетам “i”, снизилась до двух членов из 23. Таким образом, и после ухода с заседания бютовца Сергея Соболева сохранился кворум в 12 человек (шесть регионалов, пять бютовцев и один нунсовец), которые и проголосовали единогласно за упомянутое решение.

С этого момента начался отсчет 10 дней, в течение которых народные избранники могут предлагать свои поправки и уточнения к законопроектам. На данном этапе документы, естественно, существуют в варианте 2008 г. Таким образом, через две-три недели у регионалов — при наличии достаточного количества голосов в парламентском зале — будут все возможности для принятия законопроектов в целом. А подпись главы государства под принятыми законами, кажется, и вовсе перестала быть проблемой. По мнению опытных наблюдателей, руководству ВСУ будет все так же неприятно читать даже подредактированный вариант законопроектов №0916 и №0917 — регионалы в комитете создали стабильное большинство, прочность которого с приходом нового президента только усиливается. Тем не менее документы все же будут несколько доработаны: радикализм отдельных положений данной судебно-правовой реформы и ранее вселял неуверенность даже в сердца близких сторонников Сергея Кивалова. Остается неясным только то, как эти все события увязываются с инициативой Виктора Януковича “создать рабочую группу для наработки предложений по эффективному и быстрому проведению судебной реформы”. Напомним, эту идею президент сформулировал во вторник во время встречи с главами Конституционного суда, ВСУ и Высшего хозсуда.

Помимо этого, на вчерашнем заседании комитета было принято еще несколько любопытных решений. Рекомендован к принятию в первом чтении и в целом законопроект №6126 (автор — замглавы фракции БЮТ Андрей Портнов). Если отбросить юридические нюансы, суть этого законопроекта можно свести к следующему: ликвидировать Окружной админсуд (ОАС) Киева и Киевский ОАС, создав вместо них ОАС Киева и Киевской области. Естественно, это повлечет необходимость назначать судей в новый суд, а также определять для него новое руководство. Напомним, эти админсуды возглавляют соответственно Олег Бачун и Сергей Штогун, которые в своей деятельности гораздо больше ориентируются на политику ВСУ, чем Высшего админсуда. Более того, уволить господина Бачуна команда Андрея Портнова пыталась в конце прошлого года, но доказать его преступную деятельность им пока так и не удалось. Скорее всего, этим и объясняется появление законопроекта №6126.

В то же время рассмотрение законопроекта №6118 (авторы — Сергей Кивалов, Александр Лавринович, Николай Рудченко) отложили на неделю. Документ предусматривает существенное упрощение процедуры создания и ликвидации судов. Кроме того, члены комитета при двух воздержавшихся рекомендовали избрать Сергея Кивалова членом Венецианской комиссии (консультативный орган Совета Европы в области конституционного законодательства).

________________________

Законопроекты №0916 и №0917 предусматривают изменения в законах о судоустройстве и о статусе судей. В 2008 г. их продвижение через парламент было предметом договоренностей между Сергеем Киваловым и тогдашним главой Секретариата президента Виктором Балогой, которые вели войну с главой ВСУ Василием Онопенко. Реформа лишает ВСУ статуса кассационной инстанции и превращает его фактически в “английскую королеву” в системе судов. Состав ВСУ сокращается в несколько раз, а его председатель будет назначаться при участии президента. Создаются четыре судебные вертикали (административная, хозяйственная, гражданская и уголовная), каждая из которых замыкается не на ВСУ, а на соответствующий высший суд. Полномочия по назначению председателей судов и их замов снова возвращаются президенту, хотя такой порядок назначения КС еще 16 мая 2007 г. признал неконституционным.

Андрей УМАНЕЦ