Реформе дали ход

В Кабмине рассчитывают, что в целом документ будет принят до парламентских каникул. В этом случае правительство сможет получить транш МВФ уже в августе 2011 г.

В первом чтении инициированный Кабмином проект пенсионной системы поддержали 245 народных депутатов. КПУ, НУНС и БЮТ не участвовали в голосовании.

Атмосферу в сессионном зале накаляло и наличие у правительственного законопроекта конкурентов. 3 июня группа депутатов во главе с бютовцем Андреем Павловским зарегистрировала в парламенте свою версию пенсионной реформы. Свое видение представил и лидер “Фронта змін” Арсений Яценюк.

Защищать оппозиционный проект пришла экс-премьер, лидер БЮТ Юлия Тимошенко. Во время брифинга она жестко раскритиковала правительственную инициативу, в том числе ее положения о постепенном увеличении с 2013 г. пенсионного возраста мужчин-госслужащих до 62 лет, а также о повышении барьера выхода на пенсию для женщин. По ее мнению, это “хаотические и непродуманные действия, которые с реформой не имеют ничего общего”.

Госпожа Тимошенко отметила, что такая реформа непосредственно производится по политическому решению президента Виктора Януковича. Кроме того, ее возмутило предложение властей создать частные пенсионные фонды, поскольку, по убеждению экс-премьера, они превратятся в “очередные трасты”. После принятия этого закона, считает госпожа Тимошенко, начнется приватизация пенсионных фондов. А люди, которые будут владеть средствами частных пенсионных фондов, уже “заранее определены Януковичем и его окружением”.

Впрочем, Рада все же поддержала правительственный вариант реформы. Им предусмотрено введение накопительной системы пенсионного страхования. Размер страхового взноса составит 2% с дальнейшим его ежегодным повышением до 7%. Спустя два года после начала оплаты страховых взносов участники накопительной системы смогут платить взносы в негосударственные пенсионные фонды. Размер пенсии для госслужащих урезается с 90% до 80% зарплаты.

С 1 сентября 2011 г. предусматривается ежегодное повышение на шесть месяцев пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. В качестве компенсаторов Кабмин предлагает увеличивать пенсии на 2,5% за каждые полгода более позднего выхода на пенсию. Таким образом, за пять лет отсрочки пенсия увеличится на 25%. Кроме того, на протяжении 10 лет предлагается увеличить выслугу для назначения пенсии военнослужащим с 20 до 25 лет.

Пенсию предлагается ограничить десятью прожиточными минимумами для лиц, которые потеряли трудоспособность. Но здесь есть один нюанс. В декабре 2008 г. Кабмин инициировал ограничение максимального размера пенсии (с учетом надбавок и индексации) на уровне 12 прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность. После этого 59 депутатов направили в Конституционный суд представление с просьбой проверить конституционность этого постановления. КС признал правительственную инициативу неконституционной. Дабы избежать судебной волокиты, Кабмин готов, по словам господина Тигипко, не настаивать на этом пункте при подготовке документа ко второму чтению.

На сегодняшний день, по мнению лидера фракции Партии регионов Александра Ефремова, первоочередной задачей является обеспечение стабильности Пенсионного фонда. В случае вступления в силу закона с 1 сентября, по подсчетам Кабмина, дефицит бюджета ПФ удастся сократить на 211,6 млн. грн.

Впрочем, у законопроекта есть и другая миссия. От его принятия напрямую зависит продолжение сотрудничества с МВФ по программе stand by и выделение фондом Украине двух траншей на общую сумму SDR2 млрд.

Напомним, что правительственный законопроект о реформировании пенсионной системы был зарегистрирован в парламенте в декабре 2010 г. Спустя два месяца Рада вернула его в Кабмин на доработку, и лишь 1 июня новая редакция документа появилась в парламенте. Подобная медлительность правительства вынудила президента Виктора Януковича “попросить” Кабмин поторопиться с подготовкой законопроекта. А глава НБУ Сергей Арбузов и вовсе обвинил правительство в срыве сотрудничества с международным кредитором.

Сергей Тигипко сказал, что рассчитывает на принятие законопроекта в целом на последней пленарной неделе, с 4 по 8 июля. В этом случае у Кабмина появятся шансы получить кредит МВФ в августе.

Галина КАЛАЧОВА