Пять войн Дональда Трампа: главное о первых 100 днях новой Америки

По прошествии символически важного периода в 100 дней рейтинг одобрения 47-го президента США хуже, чем у всех его послевоенных предшественников.

Но это лишь часть картины — если посмотреть на его поддержку через призму партийной принадлежности, то выходит, что его работу одобряют целых девять из десяти республиканцев и лишь 4% демократов.

Для своих ярых сторонников Трамп — по-прежнему герой, бросивший вызов системе. Критики, которых за первые 100 дней его президентства стало больше, видят в нем “опасного диктатора”.

Русская служба Би-би-си рассказывает о главных битвах с системой, которые затеял Дональд Трамп.

 

Война номер 1. Против Конгресса и бюрократии

 

Заняв 20 января место за знаменитым президентским столом Резолют в Овальном кабинете, Дональд Трамп принялся за стопки черных папок с золотым тиснением.

Один за другим он подписывал исполнительные указы — бумаги, инициирующие строительство нового центра содержания мигрантов, выводящие США из Парижского соглашения по климату, отменяющие программы разнообразия, равенства и инклюзивности в федеральных агентствах. Там же был и указ о помиловании всех осужденных за преступления, связанные с захватом Капитолия 6 января 2021 года, когда Трамп проиграл выборы, а толпа его сторонников ворвалась в здание, требуя признать голосование недействительным.

Автор фото, EPA/Bloomberg

Среди 26 указов, подписанных в первый день, — распоряжение приостановить всю зарубежную помощь. В первую очередь это касалось USAID — Агентства по международному развитию, которое занималось вакцинацией, борьбой с голодом, защитой прав женщин и другими гуманитарным вопросами от лица США.

В первые же дни после подписания указа в Либерии закрылись клиники, в которых лечили малярию. В Таиланде перестали работать программы по борьбе с торговлей людьми. В Уганде в больницах погасили свет. В маленьком африканском государстве Эсватини не смогли получить терапию от ВИЧ. В Нигерии перестали ставить вакцины.

Для Трампа, пришедшего к власти под лозунгом “Америка прежде всего”, все это было пустой тратой денег налогоплательщиков. Защитники USAID говорили, что программа — важнейший инструмент “мягкой силы” США, в том числе за счет которой страна сохраняет мировое господство. Теперь эту нишу, предупреждают критики, может занять Китай, которого даже в новой администрации США считают “величайшим геополитическим врагом”.

Дональд Трамп — далеко не первый американский лидер, правящий с помощью исполнительных указов и в обход Конгресса. Но 47-й президент США вывел эту практику на новый уровень, обогнав по числу подписанных документов всех своих предшественников.

Несмотря на то что в обеих палатах Конгресса большинство сохраняют республиканцы, любые законодательные реформы — а особенно такие радикальные — неизбежно застревают в дебатах и бюрократии.

Исполнительные указы позволяют воплотить идеи в жизнь, не считаясь с мнением тех, кто может быть с ними не согласен, заодно продемонстрировав силу, скорость и эффективность.

Битва за эффективность и против бюрократии была поручена миллиардеру и соратнику президента Илону Маску и его Департаменту эффективности правительства (DOGE). Они занялись перетряхиванием госаппарата, закрыв несколько ведомств, уволив десятки тысяч человек и посеяв панику среди чиновников. Результаты их работы неоднозначные, а масштабы сэкономленных средств пока сомнительные.

Война номер 2. Против войны

 

Война России против Украины — еще один пример зарубежной проблемы, которая, по мнению Дональда Трампа, напрямую не затрагивает американские интересы, а, значит, не требует гигантских вложений в поддержку Киева.

12 февраля Трамп созвонился с Владимиром Путиным. Это был первый официальный контакт между Россией и США с начала российского вторжения в Украину. Через неделю Трамп направил делегацию на переговоры с россиянами — ни Украину, ни Европу на встречу не позвали.

Тогда же стало понятно, что Белый дом не видит европейцев за столом переговоров о прекращении войны в Украине. Всего за несколько дней до этого вице-президент Джей Ди Вэнс выступил с теперь уже исторической речью на Мюнхенской конференции по безопасности — он дал европейцам понять, что “трансатлантическое партнерство” больше не работает. “Очень хорошая [речь], блестящая”, — одобрил Дональд Трамп.

Европа, в отличие от новой американской администрации, придерживается принципа “никаких решений по Украине без Украины”. Брюсселю важно, чтобы у Киева была сильная позиция на мирных переговорах, а ЕС приняли участие в этом процессе: в конечном счете, война идет именно на территории Европы, а ЕС за все эти годы потратила на поддержку Украины больше денег, чем США.

Автор фото, Office of the President of Ukraine

Самым запоминающимся эпизодом “переговорных усилий” новой американской администрации стал визит в Вашингтон Владимира Зеленского в конце февраля, итогом которого стали публичная перепалка украинского президента с Трампом и Вэнсом и срыв соглашения, которое давало бы США доступ к украинским редкоземельным металлам.

Первый шаг на пути к “минеральной сделке” был сделан лишь в апреле, когда стороны подписали меморандум о намерениях создать инвестиционный фонд для восстановления Украины. В многочисленных утечках в СМИ говорилось, что речь теперь идет о не только о доступе США к полезным ископаемым, но и о контроле над энергетической инфраструктурой.

Трамп говорил, что именно наличие американских экономических интересов в Украине может стать гарантиями безопасности, на которых настаивает Киев. Новая администрация США не раз давала понять, что не видит Украину в НАТО.

Согласно утечкам в СМИ, американский мирный план подразумевает отказ Киева не только от членства в альянсе, но и от захваченных Россией территорий, против чего Украина категорически возражает.

Когда на прошлой неделе Трампа спросили, на какие уступки готова пойти Россия, он ответил: “Остановить войну, прекратить захват всей страны. Достаточно большая уступка”.

Попытки достичь перемирия успехом до сих пор не увенчались, в марте стороны договорились на месяц отказаться от ударов по энергетической инфраструктуре, но продолжали обвинять друг друга в атаках.

В ходе предвыборной кампании Трамп, регулярно хвастающийся умением заключать сделки, обещал закончить войну в Украине за первые 24 часа своего президентства.

По мере того, как попытки привести стороны к общему знаменателю проваливались одна за другой, выяснялось, что не нужно было понимать его буквально. “Я имел в виду, что хочу, чтобы ситуация была урегулирована, и я думаю, что добьюсь успеха”, — сказал он в марте.

Спустя 100 дней после инаугурации Трампа война в Украине продолжается.

 

Война номер 3. Против всех

 

Утро 2 апреля в Вашингтоне началось с пресс-конференции в Розовом саду Белого дома. Стоя у трибуны, Трамп говорил о “дне освобождения” Америки и объявлял о введении новых тарифов на импорт.​

Очередным исполнительным указом президент США ввел базовый тариф в 10% на все импортные товары и повышенные пошлины для тех с кем, по мнению Трампа, у Америки сложились несправедливые торговые отношения.

“Наши так называемые партнеры долгие годы обирали нас”, — говорил Трамп. Он утверждал, что новые тарифы выровняют правила игры и защитят американских производителей.​

Проблема в том, что пошлина — то есть налог на импорт — предполагает, что финансовую нагрузку возьмут на себя американцы: именно для них подорожают импортные товары, например, одежда, автомобили, еда. Повышение цен коснется и американских товаров, поскольку сырье для них часто закупают за границей.

Другие страны, которым выгодно было продавать свои товары в США, пострадают в том смысле, что продажи упадут из-за роста стоимости этих товаров.

Автор фото, Reuters

После объявления тарифов финансовые рынки отреагировали падением, компании сообщали о росте цен на импортные товары и пересматривали контракты. ​

Вскоре после вступления тарифов в силу, когда торговая война стала угрожать США реальным финансовым кризисом, Трамп объявил о 90-дневной приостановке повышенных пошлин для всех стран, кроме Китая. Базовый тариф в 10% остается в силе.

Сторонники Трампа надеются, что за три месяца торговые партнеры пойдут на уступки. Но неопределенность и страх, охватившие бизнес и финансовые рынки, становятся новым тормозом для мировой экономики.​

И даже в этом вопросе американский президент обходится без Конгресса. Чтобы обойти Капитолий, Трамп включил торговый дефицит в список угроз национальной безопасности, после чего объявил чрезвычайное положение, которое позволило ему ввести пошлины, не спросив мнения законодателей.

 

Война номер 4. Против университетов

 

От американских университетов Дональд Трамп требует идеологических изменений в кадровой и академической политике. 14 апреля под ударом оказался Гарвард — один из восьми самых престижных университетов, входящих в Лигу Плюща.

Администрация Трампа заморозила более $2,2 млрд федеральных грантов университету, обвинив его в потворстве антисемитизму и продвижении “лево-либеральной идеологии”.

Речь шла о студенческих пропалестинских протестах, некоторых участников которых обвиняли в антисемитизме, а также о поддержке прав трансгендеров, расового равенства и гендерной повестки.

В числе требований Белого дома были: реформирование системы управления, пересмотр политики приема студентов, аудит программ по разнообразию и инклюзивности, а также прекращение признания определенных студенческих организаций.

Университеты сопротивлялись, и тогда давление усилилось — Трамп заморозил федеральные гранты на научные исследования в таких областях, как медицина, атомная промышленность и искусственный интеллект.

Следующим шагом стало предупреждение: Белый дом рассматривает возможность лишения Гарварда и других ведущих вузов налогового статуса — как организаций, “теряющих общественную полезность”.

В университетах с крупными эндаументами, как у Гарварда ($53 млрд), это означало бы не только сокращение доходов, но и снижение мотивации для пожертвований: сейчас Гарвард как некоммерческая организация освобожден от уплаты федерального подоходного налога, а его доноры могут получать налоговые вычеты за свои пожертвования.

Автор фото, Kyle Mazza/Anadolu

Поначалу Гарвард пошел на уступки, например, прекратил сотрудничество с палестинским университетом, уволил нескольких преподавателей с антиизраильскими взглядами и признал расширенное определение антисемитизма.

Однако, когда стало ясно, что уступки лишь порождают новые требования, университет решил сопротивляться. Поначалу готовый идти на компромисс Колумбийский университет присоединился к Гарварду.

Более 200 высших учебных заведений подписали открытое письмо, осуждающее вмешательство правительства в академическую независимость и призывающее к защите свободы выражения мнений на кампусах. Гарвард готовится к суду, чтобы защитить себя от давления властей.

 

Война номер 5. Против судов

 

В отсутствии дебатов в Конгрессе у оппонентов Трампа остается один способ препятствовать его политике — оспаривать его указы в судах.

Первое судебное решение, приостановившее действие исполнительного указа второго срока Трампа, было вынесено на третий день его президентства. Федеральный судья Сиэтла заблокировал указ, отменяющий право на гражданство по рождению, назвав документ “вопиюще неконституционным”.

В марте администрация Трампа использовала Закон об иностранных врагах (Alien Enemies Act) 1798 года — документ, ранее использовавшийся в основном во время объявленных войн, — для оправдания массовых депортаций венесуэльских мигрантов. Белый дом утверждал, что режим Николаса Мадуро связан с транснациональными преступными сетями, включая наркокартели, и представляет угрозу национальной безопасности США.

15 марта судья издал временный запрет на депортации по данному закону, указав, что мигранты имеют право на судебное разбирательство, и выразил сомнение в правомерности применения закона XVIII века к иммиграционным вопросам мирного времени.

Несмотря на судебный приказ, администрация Трампа продолжила депортации, отправив несколько самолетов с мигрантами в Сальвадор. Среди депортированных были лица, обвиняемые в связях с венесуэльскими преступными группировками, хотя доказательства этих связей в ряде случаев были сомнительными.

Это вызвало резкую реакцию Верховного суда США, который 19 апреля временно приостановил дальнейшие высылки по Закону об иностранных врагах.

За первые 100 дней второго срока Дональда Трампа его администрация столкнулась более чем с 200 судебными исками, и по меньшей мере 70 из них уже привели к судебным решениям, ограничившим ключевые инициативы Белого дома.

Судьи заблокировали или приостановили исполнение ряда указов, включая запрет на службу трансгендеров в армии и лишение федерального финансирования ряда программ, а также отмену программ разнообразия, равенства и инклюзивности в федеральных агентствах.

Битвы в судах продолжаются.