Пройдет ли власть тест на инвестиционную “пригодность”?

В последний месяц наблюдается тенденция к налаживанию инвестиционных связей между Украиной и странами тихоокеанского региона. После несколькодневного турне главы государства в этом регионе в Украину прибыли первые гости — китайская делегация.

Параллельно дома Украине начали готовить международную пиар-кампанию. Провести ее правительству недавно поручил глава государства Виктор Янукович. По его словам, это нужно, чтобы изменить впечатление иностранных партнеров о том, что Украина — это “Тмутаракань”. Привлечь иностранные деньги в страну должно помочь и внедрение “Инвестиционной реформы”. Ее проведение в течение трех лет увеличит объем вложений в Украину до 80 миллиардов долл. и улучшит инвестиционные рейтинги государства. Как будут рекламировать продукт “Украина” на международной арене и каковы инвестиционные перспективы страны, “День” спросил главу Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами Украины Владислава Каськива.

— Как будете выполнять поручение главы государства о тестировании министров и глав облгосадминистраций на предмет возможности реализовать инвестиционную реформу? Тесты для чиновников уже подготовили?

— Речь не идет о “драконовских” методах проверки на инвестиционную пригодность. За два-три месяца группа специалистов разработает нужную методологию, подаст ее на рассмотрение главы государства, и, надеюсь, уже осенью начнется системный мониторинг органов власти. По моему мнению, основным критерием должен быть не объем испорченной бумаги в поисках инвестиционного блага, а объем привлеченных инвестиций конкретным органом.

До конца года — 7,5 миллиарда долл. инвестиций

— Сколько средств, по вашим подсчетам, привлечет Украина до конца 2011 года?

— До конца года должны выйти на 7,5 миллиардов долларов, из которых не менее 25% — в рамках национальных проектов. То, что эти средства будут, подтверждает процесс активного противодействия системе международных контрактов, первый из которых — реализация Национального проекта “Воздушный экспресс”. За ним уже в мае начнется строительство железной дороги. По остальным проектам к середине лета завершится разработка ТЭО, и в начале осени будут готовы бизнес-планы. Тогда начнется их агрессивная реклама — road-show — в 25 основных мировых финансовых центрах. Большую ставку делаем на Азиатско-Тихоокеанский регион. Важным остается и европейское направление, особенно в связи с присоединением к зоне свободной торговли. Надеюсь, уже до конца 2011 года по ряду проектов подпишем инвестиционные договоры. Планируем, что будут готовы бизнес-планы по Национальным проектам “Открытый мир”, “Доступное жилье”, “Чистый город”. Ведь раньше украинские высокопоставленные должностные лица ездили повсюду и предлагали сотрудничество, но разработанных по международным правилам инвестиционных проектов не было. Особый акцент мы делаем на строительстве терминала по приему сжиженного газа. Создание LNG-терминала — это вопрос политической независимости Украины.

— Объясните, что вы имеете в виду под последним тезисом?

— Политика, как говорил классик, — это концентрированный вид экономики. Именно поэтому энергетика — ключевая составляющая успешного развития экономики и политической независимости Украины. И если нет альтернативы энергетическим поставкам из России, то, так или иначе, это влияет на политические решения. Поэтому перед нами стоит задание — создать альтернативный путь поступления газа в Украину с Черноморского побережья через терминал по приему сжиженного газа в объеме десяти миллиардов кубометров.

Теперь вернемся к проектам, которые готовятся на осень. Вообще, запланировано сформировать инвестиционный портфель из 15 проектов, где треть — национальные, а остальные — ключевые отраслевые, или региональные. Для отраслевых проектов определили три направления, которые интересуют мировое сообщество в глобальном смысле: аграрный сектор, увеличение транзитных мощностей и энергетическая безопасность (транзит энергоносителей и новые источники энергии). То есть в этой части частный бизнес разрабатывает масштабные общегосударственные проекты, а мы помогаем продвигать их на мировых рынках.

— Приведите пример такого отраслевого проекта в аграрном секторе.

— Например, нужно привлечь иностранцев к созданию общегосударственной системы оптовых инвестиционных рынков, которые со временем перерастут в продовольственные оптовые биржи. Для мелких производителей аграрной продукции выгода от этого очевидна — они смогут дороже продавать продукцию за счет сокращения доходов всевозможных посредников, которые сегодня “съедают” львиную долю доходов сельхозпроизводителей. Кроме того, в перспективе эти предприниматели смогут со своей продукцией выходить на международные рынки.

— Эксперты поддерживают идею реализации нацпроектов. Но прежде чем их рекламировать в мире, советуют изменить качество продукта под названием “Украина” и проводить инвестиционную реформу в комплексе с остальными структурными изменениями в экономике. Вы разделяете такую точку зрения?

— Конечно, в комплексе с другими структурными реформами инвестиционный результат был бы значительно лучше. Но зачем ожидать проведения всех реформ? Нужно начинать менять инвест-климат постепенно, и каждый компонент инвестиционной реформы Украины, и Банк развития, и фонд регионального развития, биржа национальных проектов и другие организации принесут позитивные изменения в этом направлении.

Идея консорциума из строительства LNG-терминала очень перспективна

— Перейдем к национальным проектам. Принять участие в проекте строительства LNG-терминала уже выразили желание 34 компании. Означает ли это, что Украина будет делать ставку на инвестиционный пул инвесторов, а не на одного игрока?

— Об окончательном формате строительства терминала можно говорить, имея на руках его технико-экономическое обоснование, ведь на основе цифр будет понятно, какой объем инвестиций, срок окупаемости проекта и т. д. Однако могу сказать, что главную роль в проекте должен играть частный капитал. Однако, ввиду стратегической важности проекта, государство должно обязательно иметь миноритарную, в идеале — контрольную долю в LNG-терминале. Было бы хорошо, если бы мы сразу решили не только вопрос инвестиций в строительство, но и владельцев ресурса.

— В таком случае есть несколько реальных претендентов: Азербайджан, Алжир, Катар?

— Претендентов значительно больше. Именно поэтому идея консорциума по строительству LNG-терминала очень привлекательна и перспективна. Ведь в рамках инвестиционного пула могут работать как “чистые” инвесторы, так и владельцы ресурса. Украина не хочет защелкиваться только на поставках сжиженного газа из Каспийского региона. Желательно было бы иметь возможность диверсифицировать эти поставки через Босфор.

— Поэтому, если я правильно понимаю, Украине в таком случае интересны Алжир и Катар, которые могут дать сжиженный газ, альтернативный азербайджанскому? В то же время вряд ли удастся обойтись и без участия в строительстве LNG-терминала турецких компаний, с которыми придется договариваться о поставках нечерноморского газа через черноморские проливы, которые сегодня и так перенасыщены нефтяными танкерами?

— У вас очень компетентные вопросы. Такой сценарий интересует украинскую сторону, но он один из нескольких возможных вариантов. Однако это не исчерпывающий перечень возможных партнеров. Говорить же о конкретной модели строительства терминала будем после проведения тендера.

— Недавно премьер-министр вернулся из Китая и, как сообщают наши источники, привез с собой новый пакет инвестиционных договоренностей. Расскажите о перспективах украинско-китайского сотрудничества на этот и последующие годы.

— “Воздушный экспресс” — это первый из конкретных проектов между нашими странами. Сегодня объемы китайских инвестиций в Россию или европейские страны измеряется миллиардами долларов, а с Украиной не было ни одного реального проекта сотрудничества. “Воздушный экспресс” откроет двери Украине к китайским инвестициям. 18 апреля подписан ряд новых контрактов о финансировании других Национальных проектов. Наконец мы сможем начать строительство окружной киевской дороги, которая является важным проектом развития инфраструктуры. Существенно, что появилась возможность для привлечения прямых инвестиций без государственных гарантий. Уже подписан меморандум с китайской стороной о “вливании” 3,5 миллиарда долларов в три проекта помимо “Воздушного экспресса”. И что немаловажно, форма сотрудничества — без государственных гарантий.

Приток прямых китайских инвестиций в 2012 году ожидается до 5 миллиардов долл.

— Речь идет о национальном проекте “Чистый город” (строительство мусороперерабатывающих заводов), “Доступное жилье” и “Чистая вода”?

— Вполне вероятно, но окончательный перечень будет выработан после подписания контрактов с китайской стороной. В настоящее время наметились основные темы для последующего сотрудничества и определяются финансовые механизмы взаимодействия. Как я сказал, они пройдут без привлечения государственных гарантий, но при участии государственных и коммунальных структур. Если Украина откроет этот канал, то в 2012 году твердо можно рассчитывать на поток прямых инвестиций из Китая в размере до пяти миллиардов долларов.

— Недавно вы подписали предыдущую договоренность с вьетнамской компанией Viettel об инвестировании ею 600 миллионов долларов в построение оптоволоконной сети для широкополосного доступа в интернет в рамках проекта “Открытый мир”. Почему избрана именно эта компания, ведь в Украине есть свои телекоммуникационные “монстры”, такие как “Укртелеком” и “Датагрупп”?

— Украина работает в рыночных условиях. И если какая-то компания (независимо от происхождения и формы собственности) заявила о своем желании вложить деньги в национальный проект, который принесет пользу обществу, а особенно, образовательной отрасли, то почему нужно отбрасывать это предложение? Вьетнамская компания входит в двадцатку ведущих телекоммуникационных компаний мира. Это своеобразный мировой “монстр” телекоммуникационного рынка с большим потенциалом и инвестиционными возможностями. Если она хочет вкладывать деньги в развитие украинской коммуникационной инфраструктуры — это ее право. Разве это мешает в условиях конкурентного рынка вышеупомянутым украинским компаниям строить свои сети? Никоим образом.

— Но в таком случае на внутренний рынок допускается другой игрок, который отхватит достаточно большую долю этого рынка. Выражали ли украинские компании свою готовность работать над этим проектом совместно с вьетнамской компанией?

— Мы проводили консультации с украинскими компаниями на предмет такой совместной работы. И я не исключаю вариант партнерства Viettel с любой украинской компанией. У этого проекта есть перспектива развития или в партнерстве с разными компаниями, или посредством приобретения Viettel каких-то украинских компаний.

— С инвесторами каких стран Украине целесообразнее всего реализовать проект “Чистый город”?

— Технологии мусороперерабатывающих заводов разные. Интересен опыт Японии, Скандинавских стран, Австрии, Испании, Китая. Кстати, Китай любопытен тем, что там мусор также попадает на переработку всем скопом, тогда как в Европе преобладает его раздельная переработка. Но в этих вариантах есть свои минусы. В украинских городах природа “мусорной” проблемы разная (может быть специфическое промышленное предприятие), поэтому за основу стоит взять четыре-пять разных технологий, которые станут внедряться.

Наталия БИЛОУСОВА