Президента проигнорировали

Не исключено, что президент Виктор Янукович может повторно ветировать новый Таможенный кодекс. Первый раз он это сделал 21 декабря в прошлом году. Сейчас часть правок, которые депутаты внесли в документ, все равно не учли замечания президента и носили сугубо редакционный характер. В частности, депутаты проигнорировали требование Виктора Януковича о том, чтобы кодекс вступил в силу не ранее первого января 2013 г.

Если Виктор Янукович этот документ подпишет, то кодекс вступит в силу намного раньше, спустя месяц после подписания. “А это сложно. Большая часть предпринимателей не имеет представления, что изменится в их работе, а у таможенных инспекторов остается мало времени на его изучение. Бизнесу, да и таможенным инспекторам было бы намного проще, если бы кодекс заработал с нового года”,— сказал “Экономическим известиям” советник по налоговым и таможенным вопросам компании Pricewaterhouse Coopers Игорь Даньков.

В том, что страна нуждается в реформе таможенного законодательства, сомнений не возникает. По словам опрошенных “Экономическими известиями” предпринимателей, структуры таможенной службы охвачены коррупцией, что стопорит и удорожает процедуру прохождения товаров. Согласно данным Европейской бизнес-ассоциации, в 2011 г. процедура прохождения таможенного оформления в среднем составила два дня, вместо декларируемых таможенниками двух часов. Помимо этого, в 33% случаев в 2011 г. таможня отказывалась оформлять товар по цене контракта и в два раза чаще стала использовать физический досмотр грузов.

Планировалось, что новый Таможенный кодекс эти проблемы решит. “Всего в последний вариант Таможенного кодекса внесли 148 правок”,— заявил глава профильного комитета, депутат от Партии регионов Виталий Хомутынник. Большая часть из этих правок, по его словам, “обеспечивает более прозрачный порядок совершения таможенными органами контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров и предоставление декларантам большей возможности для отстаивания своих прав в спорах с таможенными органами по этому поводу”.

Если Таможенный кодекс вступит в силу, таможенные органы утратят право осуществлять судебно-правовую экспертизу, а сроки применения административных взысканий за нарушение таможенных правил в виде конфискации товаров и транспортных средств будут сокращены с трех лет до двух месяцев. Общая стоимость товаров, которые могут ввозиться гражданами на территорию Украины без уплаты налогов через сухопутные и морские пропуски, будет составлять не EUR200, а EUR500.

Чтобы президент не ветировал кодекс еще раз, депутаты исключили из документа спорную норму о внедрении обязательных финансовых гарантий в размере EUR300 тыс. для таможенных брокеров — в первую очередь из-за этого пункта Виктор Янукович забраковал документ в прошлый раз. Но без изменений, предложенных президентом, депутаты оставили статьи об определении и корректировке таможенной стоимости. Эти нормы по-прежнему оставляют лазейки для коррупции на таможне. “Народные депутаты фактически исказили предложение президента, то есть приняли, наоборот, статью 55 о корректировке таможенной стоимости”,— утверждает народный депутат от БЮТ Сергей Терехин.

Специалисты Администрации президента предлагали ввести норму о том, чтобы решение о корректировке таможенной стоимости вступало в силу через 10 дней с момента его вынесения таможенным инспектором. “В течение десяти дней импортер и таможня могли бы найти взаимоприемлемое решение. Но в принятом варианте кодекса эту норму убрали. Сегодня получается, что в случае, если таможенный инспектор принимает решение о корректировке, импортер это решение либо принимает и не сможет уже его оспорить, либо просит выпустить товар под гарантии и в любом случае платит пошлину и НДС”,— говорит Игорь Даньков.

Без изменений осталась и 52 статья, касающаяся определения таможенной стоимости. “В комитете по большому счету предложили норму еще второго чтения, которая была ветирована президентом. Президент предлагал дать декларанту возможность определять таможенную стоимость самостоятельно по результатам консультаций с таможенным органом. В том варианте документа, который был принят в Верховной Раде, импортер декларирует стоимость только по результатам ее контроля таможенными органами”,— сообщил “i” советник вице-премьера Сергея Тигипко Олег Шейко.

Перевозчики жалуются, что их предложения в новом Таможенном кодексе совсем не учли. В частности, в документе без изменений прописали 483 статью (статья 352 — в сегодняшней редакции). “Ответственность за весь груз по-прежнему будет нести перевозчик. У него могут конфисковать транспортное средство и наложить огромные штрафы — 100% от стоимости груза. При этом перевозчик не может отвечать за те документы, которые оформляет экспедитор или брокер. К тому же все прекрасно понимают, что груз в машине формирует импортер, а не перевозчик. Мы подавали свои предложения, но их в новом Таможенном кодексе так и не учли”,— рассказала в беседе с “i” руководитель рабочей группы общественного совета при Южной таможне Галина Вдовина.

Тем не менее ожидается, что Виктор Янукович подпишет закон, несмотря на оставшиеся в документе недочеты. Эксперты полагают, что Таможенный кодекс может повторить судьбу Налогового кодекса, когда президент подписал закон и указал на необходимость внесения в него дальнейших изменений.

Екатерина СЫЧЕНКО