Президент взялся за основу

Президент Виктор Янукович подписал указ о создании Конституционной ассамблеи (КА) и назначил ее главой первого президента Украины Леонида Кравчука. Глава государства отказался от идеи принятия новой Конституции на референдуме и теперь ожидает, что КА предоставит ему законопроект для внесения в парламент. Представителей оппозиции такой сценарий не устраивает — оппоненты господина Януковича заявляют, что проект новой Конституции должен готовиться в Верховной раде.

Указ N328/2012 “О Конституционной ассамблее” президент Виктор Янукович подписал в четверг поздно вечером. “С целью наработки предложений относительно изменений в Конституцию на основе обобщения практики реализации основного закона, с учетом достижений и тенденций развития современного конституционализма, обеспечения привлечения к такой работе ведущих ученых, представителей гражданского общества и различных политических сил постановляю: создать Конституционную ассамблею как специальный вспомогательный орган при президенте”,— говорится в документе. В соответствии с указом, главой КА назначен первый президент Украины Леонид Кравчук, а обязанности секретаря ассамблеи будет исполнять советник главы государства — руководитель главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации администрации президента Марина Ставнийчук.

Вопрос о создании КА поднимается Виктором Януковичем начиная со второй половины 2010 года. 21 февраля 2011 года он подписал указ о создании научно-экспертной группы по созданию КА и провел первое заседание этого органа. Тогда Леонид Кравчук предположил, что новый основной закон будет принят на всеукраинском референдуме без участия Рады (см. “Коммерсант-Украина” от 22 февраля 2011 года).

Судя по тексту указа, господин Янукович отказался от идеи принятия новой редакции Конституции в обход парламента. Среди основных задач ассамблеи президент назвал подготовку соответствующего законопроекта для внесения на рассмотрение Верховной рады.

Своим указом Виктор Янукович утвердил персональный состав КА. Среди 95 членов ассамблеи, представляющих в основном юридические вузы, есть и депутаты парламентских фракций большинства — Владислав Забарский и Сергей Кивалов (оба — Партия регионов), Игорь Шаров (Народная партия) и Игорь Рыбаков (группа “Реформы ради будущего”). Членов оппозиционных фракций в составе КА не оказалось. Напомним, 30 января народный депутат Арсений Яценюк (”Наша Украина—Народная самооборона”) обнародовал решение Комитета сопротивления диктатуре о бойкоте работы КА. По его словам, ассамблея преследует цель “разработать проект, который предусматривал бы избрание главы государства в парламенте” (см. “Коммерсант-Украина” от 31 января).

Опасения оппозиции в пятницу попыталась развеять Марина Ставнийчук, заявившая, что изменения основного закона нужны “для приближения к европейским стандартам, а не для смены формы правления”. “Никто не собирается менять Конституцию, чтобы изменить форму правления или (сделать.—”Коммерсант-Украина”) что-то подобное, о чем говорят наши оппоненты”,— уточнила она. Между тем Леонид Кравчук заявил, что оппозиционеры могут подать свои кандидатуры в состав ассамблеи в любое время. “Двери остаются открытыми — в процессе работы Конституционной ассамблеи они (представители оппозиции.—”Коммерсант-Украина”) могут определиться и подать свои кандидатуры”,— сказал он в пятницу, подчеркнув, что первое заседание КА состоится в течение 20 дней.

Заявления руководства КА не убедили представителей оппозиции. “Конституция всегда создавалась в парламенте, поэтому если они действительно хотят менять основной закон, то это нужно делать в Раде”,— сказал вчера “Коммерсанту-Украина” первый заместитель председателя фракции “БЮТ-Батькивщина” Сергей Соболев. Он подчеркнул, что, кроме того, “было бы нелогично, если бы оппозиция работала в совещательном органе при президенте”.

Валерий КУЧЕРУК