Президент набрал девятку

Он зарегистрировал вчера законопроект, который предлагает наделить этот орган функцией регулирования не только в сфере телекоммуникаций, но и в сфере информатизации.

Глава государства решил поделиться своим правом формировать состав регулятора: раньше он назначал 8 членов НКРС, а теперь предлагается, что по три члена будут назначать президент, Кабмин и Верховная Рада. Т.е. в общей сложности уже будет 9 членов комиссии. Членом комиссии может быть гражданин Украины, который имеет полное высшее (профильное, экономическое или юридическое) образование, опыт работы на руководящих должностях в соответствующей сфере не менее трех лет на протяжении последних десяти лет и безупречную деловую репутацию. Кроме того, инициатива президента предусматривает упразднение Государственной инспекции связи как отдельного органа под НКРС и передачу ее функций непосредственно комиссии.

Член подкомитета Верховной Рады по вопросам телекоммуникаций Юрий Мороко отмечает, что в случае принятия законопроекта действующий состав комиссии придется переназначать. “Я думаю, что до в мае —июне законопроект будет принят. Мы понимаем, что состав регулятора будет, конечно, другой, если это произойдет. Кто из действующих членов может остаться — это вопрос”, — сказал он.

Напомним, что действующий состав НКРС был полностью сменен президентом совсем недавно — в феврале. Новым главой регулятора стал Петр Яцук — выходец из Государственной администрации спецсвязи и защиты информации, которую президент наделил в этом месяце функцией единого куратора отрасли. В течение двух последних месяцев новые члены НКРС входили в курс дел. Это отсрочило разработку нормативных актов по насущным для отрасли вопросам — регулированию игроков с существенной рыночной силой, проведению конкурсов на связь 3G и пр.

Поэтому участники рынка сейчас выражают обеспокоенность по поводу того, что очередное переназначение растянет решение ключевых задач на неопределенный срок. “Нужно, чтобы реже в комиссии менялись люди, и побольше доводили дела до какого-то завершения. Чтобы была последовательность действий у госоргана. Чтобы его не мотало из стороны в сторону от каждой прихоти власти”, — заявил гендиректор “МТС Украина” Василь Лацанич. “Жизнь не останавливается. Есть определенная наследственность. Наверняка, новая комиссия будет наследовать старую комиссию в плане наработок, которые есть”, — размышляет при этом член НКРС Игорь Сиротенко.

В свою очередь Мороко видит в проекте президента определенный позитив: “Регулятор — это коллегиальный орган, который производит распределение дефицитных ресурсов. Но так как сделать комиссию полностью независимой не возможно, то в случае, когда ее членов назначают разные представители власти, он становится равноудаленным от всех трех”. Он добавляет, что следующим шагом по реформированию НКРС должно стать обретение ей финансовой независимости. “Но мы еще не созрели к этому. В Англии, насколько я помню, регулятор имеет форму Ltd. К этому надо стремиться”, — говорит депутат.

Если с регулированием нацресурсов (радиочастотного, номерного) все более или менее понятно, что вопрос по регулированию в сфере информатизации остается открытым, так как в ней ничего неограниченного нет. Мороко затруднился ответить на вопрос, что нужно регулировать в сфере информатизации “Не задумывался”, — сказал он.

Хотя у члена НКРС Сиротенко уже есть некоторые соображения на этот счет: “Нужно сказать, что какой-то определенный минимальный набор информационных услуг со стороны госорганов может осуществляться и в электронной форме, там, где это возможно. Кто-то должен взять на себя смелость это развивать”. По его словам, есть много европейских стран, где граждане уже имеют возможность получать ряд государственных услуг, не выходя из дому: например: декларировать налоги, делать платежи, получать субсидии, отправлять в качестве официального обращения письма в госорганы. “Люди вместо того, чтобы потратить пару литров бензина, решают, что нужно потратить пару Килобайт информации. В итоге выигрывает общество в целом”, — отмечает он.

Стоит при этом отметить, что в Украине уже было создано Госагентство по вопросам науки инноваций и информатизации. Но замглавы этого органа Сергей Колобов не разъяснил “Комментариям”, в чем же будет состоять основное их отличие от НКРС. “Агентство будет выполнять законы Украины и указы президента”, — таким ответом ограничился он.

Станислав ЮРАСОВ