Предпродажная подготовка

Сегодня в соответствии с указанием Президента Виктора Януковича правительство может вынести в парламент проект нового Налогового кодекса. Премьер-министр Николай Азаров накануне заверил: “В сентябре примем Налоговый кодекс и уже в октябре примем бюджет, по крайней мере, приступим к его рассмотрению. А уже не позднее ноября примем бюджет на новой налоговой базе”.

В конце прошлой недели Азаров, вице-премьеры Сергей Тигипко и Борис Колесников, глава Госналоговой администрации Федор Ярошенко в качестве “отцов” Налогового кодекса презентовали это свое доработанное детище СМИ и, следовательно, всей стране, где на протяжении полутора месяцев перед этим якобы проходило его всенародное обсуждение. Так что Азаров со товарищи могли бы взять в соавторы едва ли не всю страну. Но их фантазии не простираются настолько далеко, и премьер, то ли из ложной скромности, то ли из желания расширить сферу коллективной ответственности, включил в число “отцов-основателей” только главного предпринимателя страны Михаила Бродского, отсутствовавшего на презентации первого вице-премьера Андрея Клюева и участников рабочих групп.

Характеризуя представляемый проект, премьер подчеркнул его главный принцип: “Надо сократить налоговое давление на бизнес и идти по либерализации законодательства, но налоги должны платить все”. Одновременно он обратил внимание СМИ на основную “фишку” своей налоговой политики: новый кодекс устанавливает в Украине “наверное, самые низкие налоги в Европе”. Правда, этот тезис в тот же день с цифрами в руках был оспорен на одном из телеканалов, но вместе с тем всем уже понятно, что в результате налоговых новаций бюджет Украины понесет определенные потери. И Азаров не преминул назвать цифру: “прямым счетом” четыре миллиарда гривен на одном лишь налоге с прибыли предприятий. Зато уже в 2011 году, с которого правительство планирует ввести Налоговый кодекс в действие (15 сентября в Раду будет внесен проект госбюджета, сверстанный на базе нового кодекса), оно намерено увеличить бюджетные поступления и выйти на докризисный уровень экономики. С 2012 года премьер прогнозирует рост доходов бюджета, а также 9—10% роста экономики по сравнению с 2008 годом.

А как компенсировать бюджету “самые низкие в Европе налоги”? Правительство предлагает облагать доходы, полученные гражданами от размещения депозитов, превышающих 200 тысяч гривен, налогом в 5%. И с доходов физических лиц, превышающих десять минимальных зарплат (888 гривен, а с 1 декабря — 922 гривни) будет взиматься не 15%, как сегодня, а 17%. Азаров не сомневается, что эти нововведения вызовут возражения, но, по его словам, правительство будет отстаивать свою позицию.

Найдутся противники и у нового налога на недвижимость, включенного правительством в этот вариант Налогового кодекса. Под его действие будут попадать владельцы квартир и домов площадью больше 100 квадратных метров в городе и более 200 квадратов — в сельской местности. “Таким образом, из-под этого налога выводится, наверное, более 95% наших граждан. Примерно. А 5% — те, которые имеют большие квартиры, большие дома — будут платить эту норму по 10 гривен за квадратный метр”, — сказал премьер и не исключил увеличения впоследствии этого налога, который, по его мнению, является “мягким”.

Весьма интересным представляется предложение правительства предусмотреть в Налоговом кодексе нулевой НДС для операций с металлоломом, зерном, техническими культурами и лесом, стимулируя таким образом их переработку в Украине.

Но несколько странно, что одновременно на переговорах с ЕС о создании зоны свободной торговли Украина не очень активно отбивается от своих визави, настойчиво добивающихся отмены экспортной пошлины на семена подсолнечника (в этом случае наша страна будет экспортировать не масло с высокой добавленной стоимостью, а лишь семена, в которых очень нуждаются европейские переработчики).

Отвечая на соответствующий вопрос “Дня”, Азаров говорил долго, путано и не совсем по теме. Колесникову пришлось вносить ясность, и он сказал, что такая позиция Украины обосновывается стремлением стимулировать отечественных переработчиков к модернизации производства, снизить в результате себестоимость и получить возможность платить сельхозпроизводителям такую же цену, какую получают за наши семена в Европе. При этом шла также речь о предусматриваемой новым Налоговым кодексом отмене налога на прибыль от ввоза в страну нового высокоэффективного оборудования. Эта давно ожидавшаяся мера наверняка обрадует многих бизнесменов, планирующих модернизировать производство. Как и обещания правительства перейти к автоматическому возмещению НДС и восстановить пеню за задержку государством его возмещения в размере 120% учетной ставки НБУ.

Нельзя также не отметить введения в новом Налоговом кодексе нулевой ставки НДС на продукцию легкой промышленности и запрета на ввоз в Украину так называемого сэконд-хэнда. Пенсионерам и студенческой молодежи придется потерпеть, пока в результате этих мер оживет отечественная легкая промышленность... Будут ли доступными для этих категорий ее цены?

Общение Кабмина со СМИ было для него своеобразной легкой разминкой перед встречей в парламенте с оппозицией и частью коалиции, имеющей бизнес-интересы, отличные от тех, которые движут людьми, представленными в правительстве. Главный осуждающе-пропагандистский тезис оппозиции: правительство и созданный им Налоговый кодекс переносят тяжесть фискальной нагрузки с крупного бизнеса на мелкий и на физических лиц.

Оппозиция также обвиняет власть в том, что всенародное обсуждение проекта Налогового кодекса превратилось в формальное мероприятие, в котором предприниматели используются в роли статистов. Так считает глава парламентского комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская. Она утверждает, что на проводившихся в ходе обсуждения кодекса круглых столах предпринимателей “даже не захотели слушать”. “Пока Налоговый кодекс будут писать представители фискальных органов, игнорируя мнение предпринимателей, прогрессивного документа Украина не получит”, — уверена народный депутат.

Между тем, вице-премьер Тигипко, которого оппозиция, а также коалиционные коммунисты особенно невзлюбили за его активность в разработке кодекса, в минувшую пятницу сказал журналистам: “Налоговый кодекс — это будет абсолютно прогрессивный документ, способствующий развитию экономики. Но после обсуждения есть еще около 250-ти решений по администрированию налогов, которые, по мнению бизнеса (а он создал очень мощную рабочую группу, обсуждавшую и вносившую некоторые поправки...), крайне необходимы, и мы еще будем с бизнесом их рассматривать. И если мы и там найдем компромисс, то получим чрезвычайно качественный документ в целом”.

Комментарии

Сергей ПРОХОРОВ, первый вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей:

— Нынешний вариант кодекса нас устраивает, потому что удалось уменьшить административное давление на бизнес. На мой взгляд, положительно, что в кодексе предлагается предоставить новосозданным предприятиям с уставным капиталом пять миллионов гривен длительные налоговые преференции. В то же время еще остается место для дискуссии в рамках парламента относительно усовершенствования отдельных положений кодекса, в частности, в вопросе годового оборота для физических лиц-предпринимателей. Должна быть серьезная дискуссия, поскольку миллионы людей сегодня в отчаянии. Они не знают, в каком направлении им строить свой бизнес. Тем более что социальная нагрузка на предпринимателей — физических лиц выросла. Наша главная задача — ограничить давление налоговой нагрузки на предпринимателей и сделать симметричной ответственность налогоплательщика и фискальных органов. Речь о том, что если предприниматель не заплатил налоги, то он должен отвечать гривней, если же, наоборот, — налоговые органы мешали своими действиями его работе, то платить должны именно они. Такой нормы пока что нет в кодексе. Кроме того, хотелось бы включить в кодекс и белорусский опыт, по которому новосозданные предприятия в течение двух лет никто не проверяет. А затем проверки будут проводиться в зависимости от объемов производства, продаж и тому подобное.

Владимир ЩЕЛКУНОВ, президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты (ICC Ukraine):

— Новый Налоговый кодекс прагматически необходим на данный момент. Но могу на 99% гарантировать, что он еще будет дорабатываться. Президент Украины же поручил учесть все предложения бизнеса и выйти на кодекс, который будет компромиссом между властью и предпринимателями. Разве вы видели страну, где бы предприниматели были полностью довольны своим Налоговым кодексом? Я — нет. Потому что он может быть только компромиссным. Считаю, что наш новый Налоговый кодекс именно таким и будет.

Леонид КОЗАЧЕНКО, глава Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины:

— Это уже не тот ужасный документ, который два месяца назад был подан в парламент. Нынешний вариант кодекса на 75% учитывает предложения предпринимателей. Хотя он, безусловно, не идеален. В нем остались узкие места, которые не будут давать на 100% раскачаться маятнику предпринимательства, чтобы он двигался уверенно. Например, дискуссионный вопрос упрощенной системы налогообложения. Если оставить этот раздел в нынешнем варианте, то треть субъектов хозяйственной деятельности прекратит свою деятельность. Под вопросом и сельское хозяйство, в частности, введение нулевой ставки НДС на экспорт зерна и масла повлечет за собой 19 миллиардов гривен потерь для фермеров и крестьян, но не трейдеров. Еще открыт и вопрос полномочий фискальных органов.

Оксана ПРОДАН, глава Комитета защиты предпринимательства при оппозиционном правительстве:

— Этот кодекс еще хуже, чем внесенный в парламент. Возьмем только пункты о том, кого же оставляют на упрощенке: только таксисты, торговцы на рынке, те, кто предоставляет бытовые услуги, и перевозчики (до первого января 2012 года). Остальные виды деятельности переводят на общую систему налогообложения. Лично меня беспокоит еще один пункт — отсутствие упрощенки для юридических лиц за исключением тех, которые будут иметь инвестиции. Но это, простите, не малый бизнес точно. Кроме того, проблемным вопросом остается и маленькое количество нанятых работников для физического лица — предпринимателя — два человека. Такие изменения только в разделе упрощенки приведут к максимальной тенизации малого и среднего бизнеса.

Наталия БИЛОУСОВА, Алексей САВИЦКИЙ, Виталий КНЯЖАНСКИЙ