Политическая дыра в бюджете

ЮНЕСКО дорого заплатит за решение принять Палестину в свой состав. Организация потеряет 22% своего бюджета, которые вносили США: таково требование американского законодательства. Израиль также планирует отказаться от финансирования ЮНЕСКО.

США объявили о прекращении финансирования Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Такое решение Вашингтон принял спустя несколько часов после того, как ЮНЕСКО на своей Генеральной ассамблее в Париже проголосовала за наделение палестинской делегации полноправным членством. За признание Палестины проголосовали 107 национальных делегаций, против высказались 14, а 52 страны предпочли не голосовать.

Санкции США вступают в действие немедленно. ЮНЕСКО не досчитается первых $60 млн уже в следующем месяце. Доля американцев в бюджете ЮНЕСКО составляет 22%.

США поступили сообразно действующему национальному законодательству. С 1990-х в законах прописано бюджетное ограничение, запрещающее администрации финансировать те органы ООН, которые признают государственность Палестины.

Итог голосования в ЮНЕСКО официальный представитель госдепа США Виктория Нуланд назвала “достойным сожаления, скороспелым и подрывающим наше общее представление о полноценном, справедливом и долгосрочном мире на Ближнем Востоке”. Постпред Израиля при ЮНЕСКО Нимрод Баркан высказался жестче: “ЮНЕСКО должна иметь дело с наукой, а не научной фантастикой” (последней он считает принятие в ряды организации “несуществующего государства”).

Израильский МИД также обещал пересмотреть свои финансовые обязательства перед ЮНЕСКО.

В кнессете, как пишет The Jerusalem Post, обсуждаются и более жесткие меры. Глава МИД Авигдор Либерман предложил полностью оборвать все связи с Палестинской национальной администрацией (ПНА): по его словам, Тель-Авив “не может больше продолжать принимать односторонние шаги” палестинцев.

ЮНЕСКО не в первый раз окажется без американской помощи. США в знак протеста против того, что организация стала “инструментом в руках коммунистических режимов”, вышли из нее в 1984 году, во время президентства Рональда Рейгана, и вернулись в ее состав при Джордже Буше-младшем в 2003 году.

Как пишет The Los Angeles Times, американские дипломаты признают, что, если в дальнейшем аналогичные санкции придется вводить в отношении других международных институций, это может серьезно повредить американским интересам. В частности, они назвали Всемирную организацию интеллектуальной собственности при ООН (ВОИС), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). “Мы видим значительный потенциальный ущерб, если это решение ЮНЕСКО будет повторено другими организациями ООН”, — заявила Нуланд.

Сильное произраильское лобби не позволит администрации Барака Обамы провести через конгресс законопроект, отменяющий ограничения. Поэтому усилия как американской дипломатии, так и лоббистских групп сейчас сосредоточены на том, чтобы не допустить принятия другими агентствами ООН резолюций, аналогичных той, что прошла в ЮНЕСКО. ВОИС уже получила от государственного департамента предупреждение, что признание Палестины “будет иметь серьезные последствия для лидирующей роли США в этой организации”.

ПНА подала заявку о признании автономии полноправным членом ООН на Генеральной ассамблее ООН в конце сентября. С тех пор вопрос рассматривается комитетом по признанию Совета Безопасности. Решение должно быть принято в течение ноября, и США уже заявили, что используют свое право вето, чтобы не допустить признания Палестины.

Голосование в ЮНЕСКО показывает, что в Евросоюзе консенсуса по этому вопросу нет: Франция и Австрия полноправие палестинской делегации поддержали, Германия и Нидерланды высказались против, Великобритания и Италия воздержались.

Палестинцев такой исход, по-видимому, устраивает. Они воспринимают голосование в ЮНЕСКО как свою важнейшую символическую победу. “Это голосование в поддержку мира. Это голосование подтверждает международный консенсус по вопросу о поддержке законных требований нашего народа, в первую очередь на право создать независимое государство”, — цитирует палестинское агентство Wafa главу ПНА Махмуда Аббаса. Прорехи в бюджете ЮНЕСКО, вызванные решением США и Израиля, официальная Рамалла просит возместить своих союзников — арабские страны.

Лев МАКЕДОНОВ