Пищевая зависимость

Избавиться от возникшей зависимости за короткий срок не получится (пищевые предприятия могут остановиться), однако умерить темпы роста продуктового импорта нужно уже сейчас.

Отечественный пищевой сектор развивается стремительно, однако неравномерно — рыночные показатели вытягивают отдельные сельхозкультуры. Дальнейшее увеличение импортозависимости в будущем станет реальной угрозой для продовольственной безопасности страны.

Импорт вырос на 800 млн. долларов.

Найти сегодня в магазине стопроцентно украинский продукт — задача не из легких. За последний год из-за возникшего дефицита внутреннего сырья продовольственное импортозамещение массово распространилось на сахар (из Бразилии и Кубы), сливочное масло (из Беларуси), овощи (из Европы и Африки) и даже сало (из Польши). О превалирующих поставках иностранного мяса (на уровне 400—500 тыс. т в год) эксперты твердят регулярно.

По официальной информации Госкомстата, импортного мяса и пищевых субпродуктов в 2009 году в Украину завезли на сумму $568,5 млн., рыбы — на $471,1 млн., молока и молокопродуктов — на $140 млн., продуктов переработки овощей и плодов — на $196,3 млн. В структуре внешней торговли Украины доля готовых пищевых продуктов в общем объеме импорта ($45,435 млрд.) увеличилась на 66% ($813 млн.) по сравнению с 2008 годом. В частности, выросли объемы импорта плодов, цитрусовых и орехов на 8,6% — до $631,8 млн., сахара и кондитерских изделий из сахара на 30,3% — до $87,5 млн.

В то же время по сравнению с 2008-м экспорт отечественных продуктов растительного происхождения, животного и растительного масла сократился на $2,871 млрд. Заполнению рыночных ниш импортом и сокращению экспорта способствовало падение внутреннего производства. Украинская аграрная конфедерация оценивает падение к 2010 году объема производства продукции сельского хозяйства на 50% от уровня 1990-го. Заместитель генерального директора Украинской аграрной конфедерации Александр Ярославский отметил, что за весь период независимости (1991—2010 годы) в сельское хозяйство Украины реально была инвестирована лишь годовая норма средств.

Такие отрасли, как сахарная, мясная, молочная, относятся к капиталоемким областям экономики. Инвестиции в них окупаются не раньше чем через пять—семь лет. “Здесь проблема на уровне бизнеса, многие и рады бы инвестировать, но как получить прибыль при стоимости денег на уровне 25—30% годовых? Там, где нужны “длинные” инвестиции, критически важна предсказуемость и рациональность политики и нормальная макроэкономика”, — полагает руководитель группы экспертов “Украинского клуба аграрного бизнеса” Владимир Лапа.

Валютный крючок

Практически все зарубежное мясное сырье, как объяснил Александр Ярославский, идет на дальнейшую переработку. В результате его удельный вес в отечественных колбасных изделиях составляет около 40%. Аналогично с импортом молока и молокопродуктов — они также активно используются украинскими предприятиями в изготовлении собственных продуктов. Действительно, при ближайшем рассмотрении отечественное продовольствие оказывается состоящим из импортного и отечественного сырья и ингредиентов. Выходит, эти продукты считаются украинскими не по сырьевому показателю, а по территориальному, ибо изготавливаются на территории нашей страны с использованием отечественной рабочей силы, а налоги от производственной деятельности компаний направляются в отечественный бюджет.

Динамика импорта во многом зависит от соотношения цен отечественного и импортного сырья, поэтому в начале прошлого года зарубежные поставки практически по всем видам продуктов питания были сведены к минимуму. Однако время показало, что девальвация гривни не сильно помогла отечественным производителям. Отсутствие необходимого сырья на внутреннем рынке стимулировало предприятия приобретать товар за пределами страны. Конечно, с одной стороны, значительная часть импорта (например, тропические фрукты или экзотические морепродукты) в Украине не может быть произведена по определению. С другой, — как утверждает Владимир Лапа, уменьшение импорта мяса, яблок, сахара и того же масла позволило бы сократить затраты на импорт минимум на $1 млрд. и соответственно добавить эту сумму к внутреннему валовому продукту.

Аграрные эксперты на данный момент угрозы продовольственной безопасности Украины пока не видят, равно, как не дают и гарантии, что она не возникнет в ближайшем будущем. По ключевым видам продукции зависимость от импорта в сравнении с внутренним потреблением еще не является критической. В случае с продовольствием, считает Александр Ярославский, импортное сырье выступает как понижающий фактор для внутренних цен, то есть оказывает прямое негативное влияние на внутренних производителей. “Проблема импортозависимости в том, что все потребители (как конечные, так и промышленные) постоянно находятся под влиянием курсовой динамики и конъюнктуры мировых рынков”, — уточняет Владимир Лапа. Любой импортер для обеспечения спроса на свою продукцию внимательно следит за внутренними ценами на украинском рынке, сравнивая их с ценами на рынках других стран, и в случае необходимости оперативно корректирует их. Кстати, одной из причин регулярного подорожания продуктов питания в Украине является как раз высокая зависимость от импортного сырья. Отечественные компании прочно подсажены на валютный крючок. Но если с основным сырьем еще можно что-то сделать, то заменить химическую составляющую современного пищепрома (красители, эмульгаторы, стабилизаторы и прочие E) вряд ли получится. Предприятия по выпуску этих ингредиентов появятся в стране еще не скоро.

Как бороться

Аналитики убеждены, что Украина должна серьезно подумать над тем, как обеспечить собственную продовольственную безопасность в будущем. Тем более что сравнивать сегодня есть с чем. Другие страны с началом кризиса оперативно предприняли заградительные меры для масштабного импорта, в том числе и продовольственной продукции, и стимулируют собственное производство. Если бы Украина ввела такие меры, то и производители, и потребители имели бы стабильные и прогнозированные цены на собственные продукты питания.

Александр Ярославский признает: в условиях жесткой конкуренции на мировых рынках украинские товары никто не ждет. За их присутствие необходимо бороться на уровне технологий. Насколько Украина может продвинуться в этом направлении, настолько она будет иметь рыночные преимущества перед конкурентами и возможность расширения собственного экспорта. В то же время эксперт считает, что сценарий по сокращению импортозависимости отечественных пищевиков в будущем может стать вполне реальным. “На сегодняшний день такая тенденция уже существует, в частности, увеличению экспорта продукции животноводства способствует активное развитие товарных сельхозпредприятий (не индивидуальных хозяйств)”, — говорит он. В 2009 году эти товарные сельхозпроизводители увеличили экспорт говядины на 13%, мяса птицы в 2,3 раза.

Владимир Лапа убежден: действия по импортозамещению должны быть индивидуальными по каждому продукту. К примеру, по тепличным овощам это может быть борьба с серым импортом, который в разные периоды осуществлялся через занижение таможенной стоимости и даже подмену сертификатов происхождения. По интенсивному овощеводству и садоводству не помешал бы рынок земли, поскольку инвестировать огромные средства в арендованные активы не все рискуют. Председатель правления Национальной ассоциации сахарников “Укрсахар” Николай Ярчук уверен, что даже в условиях нехватки сахара снимать все ограничения с импорта сырца категорически нельзя. Отменив квотирование импорта сахара-сырца, Украина окончательно похоронит своего производителя и будет уже полностью зависеть от внешнего рынка сырья (тростникового сахара), не имея при этом возможности регулировать ценовые процессы.

Генеральный директор компании “Укрзернопром Агро” Евгений Ленг говорит, что сегодня в Украину ввозится огромное количество контрабанды, которое не фиксируется статистикой. “Думаю, что до тех пор, пока государство не пресечет ввоз контрабандных продуктов, зависимости от импорта пищевому сектору избежать не удастся. Серый импорт априори дешевле легально ввезенной продукции, поэтому зарубежные производители, контрабандой поставляющие свою продукцию, неплохо зарабатывают сейчас на ставших экономными украинских потребителях”, — считает эксперт.

Светлана ПОПЕЛЬ