Перегнули палку

С 28 октября Нацбанк даровал, пардон, вернул гражданам Украины право продавать банкам иностранные денежные знаки без ксерокопирования паспортов. Что можно сказать по этому поводу? Похоже, превратно и слишком широко понимаемая независимость украинского Нацбанка начинает раздражать наших граждан, что в идеале могло бы даже привести к некоторому сокращению “вольностей” для государственных банкиров. Такой вывод позволяет сделать миниэпопея с так называемой резидентацией (т. е. паспортизацией и идентификацией) валютообменных операций (см. “День” от 6 октября). Она вызвала шквал критики как в СМИ, так и непосредственно у банковских окошек. Простые люди не понимают, а вернее, прекрасно понимают, кому и зачем понадобились полученные явно в обход закона ксерокопии паспортов. Большинство убеждено: они пригодятся потенциальным мошенникам. Некоторые опасаются фальсификаций во время приближающихся парламентских выборов.

Волна недовольства, по-видимому, докатилась и до стен Нацбанка, где обычно не слишком рьяно реагируют на критические замечания. На этот раз там решили все-таки несколько упростить валютообменные операции: сдать валюту теперь можно без ксерокопирования паспорта. (Но кассир все равно запишет в квитанции ваши данные.) А при покупке валюты у банка вам потребуется не только предъявлять паспорт, но и смириться с его копированием. Соответствующее постановление НБУ от 11 октября было зарегистрировано Минюстом 20 октября. И все равно в Нацбанке нарекли эти послабления временной мерой, действующей с 28 октября 2011 года до 1 сентября 2012 года.

Чего добились, введя ксерокопирование паспортов? Искусственное торможение спроса на валюту, к сожалению, стало одним из поводов для дальнейшего снижения рейтингов власти. Это породило у нее некоторое беспокойство. В СМИ даже попало письмо министра юстиции Александра Лавриновича главе Нацбанка Сергею Арбузову. В нем министр грозился отменить государственную регистрацию постановления НБУ об изменении правил купли-продажи наличной валюты. Нацбанку предлагалось отменить копирование паспортов, поскольку он, вопреки зарегистрированной в Минюсте инструкции, “фактически изменил механизм осуществления валютообменных операций”, который не предусматривал такой меры.

Но, как видим, Минюст не привел свою угрозу в действие. Скорее всего, дело в том, что монетарной власти удалось склонить на свою сторону Президента. Правда, выступая на одном из телеканалов, Виктор Янукович отметил, что НБУ “немножко перегнул палку”, создал неудобства для граждан. “Но мы увидели, как за неделю почти на 500 миллионов меньше стало обмена валюты”, — сказал он затем. И даже взял НБУ под защиту: “Когда Национальный банк почувствовал, что начали вывозить валюту из страны и в больших объемах, использовать разные схемы, конвертационные центры — вы о них много слышали, были целые бригады, которые меняли круглосуточно гривны на валюту, валюту паковали и вывозили, — надо было что-то делать”. Президент согласился, что есть и негативные последствия такого решения НБУ. “Но мы обязаны защищать наши национальные интересы”, — резюмировал он. А кто будет защищать интересы и конституционные права граждан, в том числе и от самодеятельности, а точнее сказать, от произвола чиновников?

Неужели угроза финансам столь велика, что ради попыток ее устранения (еще неизвестно, станут ли они успешными) потребовалось идти на откровенные нарушения законодательства? Ведь на самом деле в еще кучмовском Декрете “О системе валютного регулирования и валютного контроля” от 19 февраля 1993 года (именно на него, как на законодательную базу своих новаций, ссылается НБУ) нет ни слова о паспортах, документах, удостоверяющих личность, или об их копировании. Пункты 3 и 4 статьи 6 этого декрета предоставляют право как резидентам, так и нерезидентам Украины продавать и покупать валюту с помощью банковских учреждений. Нацбанку же позволяется “издавать, в пределах, определенных этим Декретом, обязательные для исполнения нормативные акты относительно осуществления операций на валютном рынке Украины”. Интересно, на каком же тогда основании Минюст регистрирует, по сути, незаконные акты?

Экс-министр финансов Виктор Пинзеник (он на днях признал, что является автором упомянутого декрета) говорит: “Для чего паспорт при обмене валюты? Давайте еще автобиографию вынудим писать... Валютный рынок Украины был одним из лучших в Европе. Не нужно туда лезть. Единственное, чего там недостает, — доверия”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ