Пенсионная помпа. Как из украинцев и бизнеса будут выкачивать миллиарды для нескольких компаний

В двух словах напомним, почему проталкивают эту реформу. Дело в том, что в Украине полномасштабно действует лишь первый, солидарный уровень пенсионной системы, при которой нынешние работники через отчисления в бюджет содержат ныне живущих пенсионеров. Но уже сейчас на одного официального работника приходится по одному пенсионеру (правда, это без учета теневой занятости). Поэтому считается, что в будущем, из-за ухудшающейся демографической ситуации, с пенсионными выплатами будет только хуже, а значит, нужны дополнительные источники финансирования. Второй уровень — это обязательные накопления, которые каждый работник откладывает себе на пенсию (об этом и пойдет речь в статье). А третий — добровольный уровень пенсионной системы, когда человек может выбрать тот или иной независимый пенсионный фонд (НПФ) — и вкладывать в него желаемые суммы в надежде, что эти деньги ко времени выхода на пенсию приумножатся или хотя бы не пропадут и не утратят покупательной способности. Но украинцы не очень верят в такие расклады: статистика по “добровольцам” неутешительная — до 1 млн вкладчиков.

И в высоких кабинетах посчитали, что остается один выход: обязать украинцев и их работодателей отчислять денежку на пенсии (персональный счет работника) в рамках второго уровня накопления. Сколько? Согласно принятому к рассмотрению на текущей сессии законопроекту, поданному нардепами во главе с председателем Комитета соцполитики и защиты прав ветеранов Галиной Третьяковой, это в общем случае 2% от работодателя и 1% от работника (хотя в правительстве не раз предлагали удерживать чуть больше — 2% ЕСВ и 2% налога на доходы физлиц). А по желанию человек сможет увеличить взносы, и тогда его работодатель должен будет пропорционально дополнить их своими взносами (до 5% от зарплаты работника).

Как видим, новая реформа приведет к перекачке денежных средств от бизнеса и работников к неким пенсионным фондам. И пока что непонятно, будет ли реализовано обещание премьер-министра Дениса Шмыгаля о том, что на соответствующий процент снизится и ставка по ЕСВ и НДФЛ, чтобы не увеличивать текущую налоговую нагрузку на бизнес и работников (впрочем, здесь у нас все в одной лодке). Однако, судя по законодательным инициативам, налоговая нагрузка возрастет.

Но в любом случае речь идет о десятках миллиардов гривен в год. Куда пойдут эти средства? “ДС” уже рассматривала данный вопрос. Финансовый аналитик Алексей Кущ расписал рабочую схему пенсионной системы второго уровня, на котором прием взносов и выплаты обеспечивает накопительный фонд, а аудит операций — административный офис. Персонифицированный учет участников осуществляет ПФУ. А вот непосредственным инвестированием денег вкладчиков занимаются компании по управлению активами (КУА). Еще будут банки-хранители, отвечающие за сохранность этих активов. Ключевая роль в схеме будет у совета накопительного фонда, которому предстоит выбирать частные КУА и банки-хранители, допущенные к операциям с пенсионными активами.

Несложно заметить, где создается точки концентрации колоссальных финансовых ресурсов, которыми можно управлять.

Таким образом, десятки миллиардов гривен в год будут сниматься с бизнеса и работников, чтобы уйти на “сохранение и приумножение” избранным компаниям по управлению активами. Кстати, в сохранности данных средств есть большие сомнения, как и в том, сохранят ли они покупательную способность к моменту выхода вкладчика на пенсию. Меньше риска, если инвестировать в ценные бумаги развитых государств и крупные мировые компании, но в таком случае украинцы, по сути, будут кредитовать чужие экономики, что вряд ли устроит власть.

Подробнее о возможных последствиях введения второго уровня пенсионной системы читайте в статье Алексея Куща “Переход на второй уровень. Что не так с накопительными пенсиями от правительства”.