Паровоз приватизации энергетики “полетел”

Менее чем за полгода было получено 10 млрд. 919 млн. грн. План “сделала”, конечно же, продажа 92,79% акций ОАО “Укртелеком” (10 млрд. 575 млн. грн.). Казалось, можно было бы и расслабиться.

Но уже в последний день июня глава ФГИ подписал помесячный план-график выставления на продажу в III—IV кварталах текущего года пакетов акций энергогенерирующих и энергопоставляющих компаний: август — тендер на продажу 25% акций Киевэнерго, 50% акций Закарпатьеэнерго, 45% акций Западэнерго, 21% акций Черкассыоблэнерго; сентябрь — тендер на продажу 50% акций Винницаоблэнерго, 45% акций Крымэнерго, 50% акций Днепроблэнерго; октябрь — 25,999% акций Тернопольоблэнерго, 45% акций Черновцыоблэнерго, 28% акций Днепрэнерго, 40% акций Донецкоблэнерго.

По словам г-на Рябченко, “августовские” компании должны передать пакеты акций НАК “Энергетическая компания Украины” в течение двух дней, “сентябрьские” — через месяц, “октябрьские” — через два месяца. “Мы все, что получим от НАК ЭКУ, — все выставим на продажу в полном объеме. Единственное, что есть Черкассыоблэнерго (продажа не через аукцион, а через Фондовую биржу. — Авт.). У нас было 46%, и мы 25% по правительственному постановлению передаем НАК ЭКУ, чтобы у них от всех компаний, которые идут на приватизацию в текущем году, от всех абсолютно осталось 25% в уставном фонде”, — сказал Александр Рябченко, напомнив: аукционный конкурс по продаже состоится через 50 дней после объявления тендера, а биржевая продажа — через 30 дней.

Теперь уже можно не сомневаться, что план-2011 по приватизации будет не просто перевыполнен, а рекордно перевыполнен. Уверенности в этом прибавляет то, что вопреки сложившимся в отношении приватизации стереотипам, процесс движется вполне прозрачно. Глава ФГИ Рябченко не только исправно ходит на все заседания парламентской Спецкомиссии по вопросам приватизации, но и сам инициирует общение с журналистами. Даже план приватизации объектов энергетики подписывал под пристальным прицелом телекамер.

О финансовом положении объектов приватизации любой желающий может узнать на сайте Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, НАК “Энергетическая компания Украины” регулярно отчитывается о производственных показателях и важных событиях на вверенных ей предприятиях. В кои-то веки вот уже второй год подряд без видимых скандалов проводятся собрания акционеров, а вся информация по их итогам вывешивается на сайте НАК ЭКУ. Тарифы и инвестиционные программы, по которым можно судить о ближайших планах предприятий, публично озвучиваются по четвергам на заседаниях НКРЭ. Такой степенью открытости информации пользуются многочисленные аналитики и инвестиционные компании, которые консультируют потенциальных покупателей энергетических объектов: что и по какой цене можно будет купить во время “энергетической распродажи”. Получается, что приватизация проходит при дневном свете да еще и прожекторами подсвечивается.

Сегодня ситуация такова, что продажа при правильной ее постановке — это в первую очередь спасение энергетической отрасли, главной проблемой которой является физический и моральный износ оборудования. Как говорит председатель Профсоюза работников энергетики и электротехнической промышленности Сергей Шишов, “мы понимаем, что обновление энергетики нуждается в привлечении десятков миллиардов гривен инвестиций”.

“Вы знаете, — спрашивает в свою очередь Александр Рябченко, — сколько нужно инвестиций, чтобы сохранить тепловую генерацию в рабочем состоянии?” “Учитывая, что государству не под силу финансировать такие проекты, львиную часть этих средств можно получить в результате приватизации”, — заявляет Шишов. “Деньги эти огромны, и у меня нет никаких сомнений, что такие суммы государство в ближайшие годы выделять не будет. Должен быть инвестор”, — убежден Рябченко.

Чтобы понять, насколько выгодно продавать энергетические активы, нужно сопоставить выгоду, которую получает государство от владения этими активами, и выгоду от их продажи. По данным Минэнерго, в среднем КПД украинских энергоблоков — 28%, в то время как европейских — 40—50%. А совокупный чистый убыток четырех государственных тепловых генераций в 2009 г. составил 914 млн. грн. Ближайшим аналогом отечественных энергогенерирующих компаний являются российские. По оценкам инвестиционной группы “АРТ Капитал”, в 2011 г. чистая рентабельность российских тепловых генераций ожидается в среднем на уровне 15%, в то время как украинских — 3%.

Следовательно, в головоломке “приватизировать нельзя ждать” с местом для запятой мы — вслед за ФГИ — определились. Тут надо отметить сразу: легальность процесса и его качество прямо пропорциональны прозрачности.

На всякий товар — свой покупатель

В числе интересующихся перечисленными объектами энергетического рынка пресса давно и отнюдь не беспочвенно называет ДТЭК Рината Ахметова, группу “Приват” Игоря Коломойского, “Энергетический стандарт” Константина Григоришина. Российскую VS Energy Михаила Воеводина, Александра Бабакова и Евгения Гинера. CounterGlobal, которая проявляет активный интерес к покупке энергетических объектов в соседних странах, таких как Болгария и Румыния. Крупный американский энергетический холдинг AES, владеющий двумя облэнерго в Украине и другими активами в более чем двадцати странах. Итальянский гигант Enel, владеющий мощностями в двадцати трех странах мира, среди которых Италия, Россия, Испания, США, Франция, Канада, Бразилия и др. Немецкую E.ON — одного из крупнейших мировых инвесторов, чей объем продаж в энергетическом бизнесе по итогам прошлого года составил порядка 93 млрд. евро. Rheinisch-Westfаlisches Elektrizitаtswerk (RWE), занимающую по объемам продаж природного газа на немецком рынке вторую позицию после E.ON. Швейцарско-французскую Alpiq Holding, оказывающую услуги предприятиям 28 европейских стран и открывшую в прошлом году представительство в Киеве. Список может обновляться.

Главное, как видим, — в нем нет “вчера зарегистрированных ООО с уставным фондом 5 тыс. грн. 25 коп.”. А это гарантия будущего энергетики Украины, уверенность, что стратегическая отрасль попадет в эффективное управление, способное модернизировать приватизируемые предприятия, сделать их максимально экологически комфортными и экономически эффективными.

Соседи-европейцы в лице ЕБРР давно посылают сигналы, что мировые инвесторы ожидают от Украины приватизации тепловой генерации и распределительных предприятий. Приватизации открытой, с предоставлением равных прав всем претендентам. “Я надеюсь, что будущая приватизация будет спланирована и представлена надлежащим образом, чтобы вызвать интерес у местных и международных игроков”, — говорил в начале лета в Киеве директор и глава представительства Европейского банка реконструкции и развития в Украине Андре Куусвек.

Цена с двойным дном

Следующий актуальный вопрос, коль прозвучало слово “приватизация”, — цена. Александр Рябченко говорил, что предприятия в любом случае будут проданы дороже первоначальной стоимости. Управляющий партнер аудиторской компании Kreston GCG Андрей Катчик, например, считает, что приватизация энергогенерирующих компаний, вероятно, будет проходить по цене, определяемой на основании котировок акций. “В этом свете получение значительного единоразового поступления в бюджет по сравнению с продолжением владения в том же стиле, что и раньше, представляется мероприятием, выгодным для государства”, — отметил он.

По оценкам инвестиционной компании Concorde Capital, в 2011 г. от приватизации энергетики государство может выручить порядка 4 млрд. грн. В ФГИ говорят открыто: ориентиром будет рыночная цена акций предприятий, торгуемых на бирже.

Здесь, ставя себя на место потенциальных инвесторов, необходимо понимать, что заплаченная в бюджет сумма за долю акций — малая толика по сравнению с инвестициями, которые можно будет вложить в производство, мощности, модернизацию и т. д. Причем государство, оставляющее за собой в каждом приватизационном случае 25% плюс 1 акция, недвусмысленно заявило, что намеревается самым тщательным образом отслеживать и контролировать этот процесс. Равно как и вопросы социальной защиты: сохранение рабочих мест, выплату зарплаты, сохранение социальной инфраструктуры и т. п.

От приватизации украинской энергетики должен выиграть в первую очередь потребитель. Заявленная правительством приватизация тепловой генерации и облэнерго должна рассматриваться в контексте перехода на рыночную модель энергорынка, считает директор отдела аудиторских услуг для предприятий промышленного сектора компании KPMG Дмитрий Алев. “Частный собственник эффективнее действует в интересах самого предприятия, он будет делать все возможное для оптимизации, то есть сокращения затрат и увеличения доходов, а также повышения качества услуг для создания дополнительных доходов”, — отмечает он.

По мнению г-на Алева, в долгосрочной перспективе, учитывая ожидаемый переход на рыночные рельсы модели энергорынка, которая предполагает прямой контакт поставщика и потребителя, частные компании станут более гибкими. “И в борьбе за потребителя должны будут предлагать лучшее качество и стоимость услуг”, — говорит он.

Частный собственник будет сам контролировать этот аспект, в то время как руководство госкомпаний сильно зависит от решений профильного министерства, потребностей смежных предприятий, например угольных, и не всегда может обеспечить максимально эффективные с экономической точки зрения поставки. Когда тарифы начнет диктовать свободный рынок, у генерации появится стимул снижать расходы и повышать качество услуг, а также расширять их перечень в борьбе за потребителя.

Сергей ЮРЧЕНКО