Парламентский КПД

35 из них — “регионалы”.

В прошлом году мы решили замерить коэффициент полезного действия парламента. Был взят простой критерий — законопроекты. При этом, в исследование мы включали не все документы, а лишь те, которые несут реальную смысловую нагрузку. Подробнее с методикой и прошлогодним исследованием можно ознакомиться здесь.

Как и в прошлый раз, в прикрепленном файле Вы можете посмотреть все исходные данные по каждому конкретному депутату. Мы же вновь решили проанализировать законодательную активность фракций в целом. Для этого используются два условных коэффициента.

Первый — “Коэффициент количества” (ККол). Это среднее количество законопроектов на одного депутата фракции. Добывается путем деления количества “настоящих” документов на количество депутатов во фракции.

Второй — “Коэффициент эффективности” (Кэф). Это количество законопроектов, поданных депутатами фракции и в последствии принятых парламентом деленное на количество депутатов фракции. Сразу, оговоримся, этот коэффициент не претендует на абсолютную точность. Например, несколько депутатов из одной или нескольких фракций могли подать один и тот же законопроект, который впоследствии был принят. Мы исходили из того, что каждый из них являлся автором, а значит его участие “плюсовалось” в общую копилку. То есть изначально в данный расчет заложена погрешность. Однако, с учетом того, что данных документов не так и много она не велика и не влияет на общую тенденцию. При расчетах также не учитывались поправки внесенные депутатами в законопроекты.

Расчеты проводились по данным официального сайта ВРУ по состоянию на 21 июля 2009 года

Начнем с того, что количество народных депутатов, которые так и не смогли подать в парламент ни одного законопроекта, уменьшилось, но осталось все же внушительным. Обращает внимание на себя то, что таких избранников нет ни в Блоке Литвина, ни у коммунистов. Самое же большое количество “слуг народа”, которые видимо вообще не собираются заниматься законотворчеством, наблюдается в Партии регионов. Всего их там 35 человек, то есть 20%. Конечно, это не сравнится с прошлогодним показателем в 38%, но нужно учитывать, что прошел уже целый год.

Второе почетное место по количеству депутатов, не подававших законопроектов, как и в прошлом году занимает БЮТ. Во фракции нашлось 20 таких человек. В процентном соотношении это приблизительно 13%. Скидку здесь можно сделать разве что Олегу Тищенко, который только пришел под купол.

Третье место занимает НУ-НС. Принципиально заниматься законотворчеством в фракции отказалось 4 человека. То есть, если округлить, 6% фракции. Вроде и немного, но “оранжевые” берут “качеством”. Среди этих депутатов аксакал Иван Плющ, постоянный посетитель ток-шоу Давид Жвания, брат Президента Петр Ющенко и Станислав Довгий.

Всего в парламенте не хотят трудиться на ниве законотворчества 59 депутатов, что составляет 13%. По сравнению с прошлым годом прогресс на лицо. Тогда, напомним, ни одного законопроекта не подало 30% избранников.

Теперь обратимся к коэффициентам. Наибольшее количество поданных документов на одного депутата (Ккол) как и прежде в Блоке Литвина — 15,8. На втором месте, как и прежде, НУ-НС — 12,54. На третьем — коммунисты с показателем в 11,85. Замыкают рейтинг фракции-гиганты. У БЮТ ККол составляет 8,99, у ПР — 7,56. Интересно, что в прошлом году на последнем месте находились “бело-красные”.

Тенденции рейтинга по коэффициенту эффективности (количестве принятых законопроектов на каждого депутата) не особо отличаются от прошлогодних. На первом месте Блок Литвина — 3,25. На втором, обогнав НУ-НС, разместились коммунисты — 2,22. Сместились со второго на третье место “оранжевые” — 1,75. С небольшим отрывом следует БЮТ — 1,44. Ну и замыкает рейтинг ПР — 1,05.

Отметим, что в нынешнем году ситуация с законотворчеством заметно улучшилась. А это, в свою очередь, дает повод для оптимизма. Авось, под конец своей каденции парламент сумеет “раскочегариться” на полную катушку. Ведь пока что это даже не половина возможной мощности Рады.

Андрей КОСОВСКИЙ