Правительство и народные депутаты хотят обязать Нацбанк заметно увеличить отчисления прибыли в госбюджет. В проект бюджета на следующий год эта сумма увеличена до 45 млрд грн. В НБУ называют ее неподъемной, однако эксперты считают, что НБУ все-таки может пожертвовать на нужды страны больше средств.
Прогнозы по отчислению прибыли за 2016 год Нацбанком в бюджет 2017 года разнятся у самого НБУ и Минфина. В проект госбюджета 2017 года сначала был заложен 41 млрд грн средств, которые должны будут поступить от регулятора. Но позже под давлением народных депутатов эта сумма была увеличена до 45 млрд грн. И это несмотря на то, что председатель НБУ Валерия Гонтарева на одном из заседаний регулятора рассказала, что Нацбанк, исходя из прогнозируемой прибыли за 2016 год, реально сможет перечислить в госбюджет лишь 31,2 млрд грн.
Для увеличения суммы перечислений необходимо вносить правки в законодательство касательно деятельности НБУ, чтобы изменить саму схему расчета прибыли регулятора. На сегодняшний день Нацбанк рассчитывает прогнозный показатель прибыли согласно ст. 5 закона о Национальном банке Украины. Согласно этой норме направляемая в бюджет прибыль равна прибыли НБУ до распределения, минус 10% под обязательное резервирование.
Если бы отчисления в резервы высчитывались по такому правилу, то НБУ смог бы пополнить госбюджет в следующем году лишь на 31,2 млрд грн. Однако с 1 января 2017 года сумма, направляемая в резервы, может быть меньше. В Нацбанке ожидают, что депутаты примут поправку в закон об НБУ, согласно которому под обязательные резервы необходимо будет направлять 7% прибыли до распределения. При таком сценарии регулятор сможет выйти на уровень 41 млрд грн. Как сообщила на последней встрече с журналистами Валерия Гонтарева, именно этот сценарий и обсуждается сейчас с Министерством финансов.
“Мы не ожидаем, что его изменение (норматива формирования резервов) приведет к негативным последствиям в виде ускорения инфляции, так как пересчет прибыли НБУ в госбюджет на сумму 41 млрд грн будет компенсирован поступлениями от Минфина в НБУ основной суммы и купонного дохода по облигациям внутреннего госзайма (ОВГЗ) в портфеле НБУ”, — сообщили “Апостроф. Экономика” в пресс-службе регулятора.
Рассчитывают на принятие депутатами изменений в закон о НБУ и в Минфине. “При подготовке проекта госбюджета на 2017 год расчет части прибыли, которую Нацбанк должен пересчитать в госбюджет, основывался на анализе вероятности изменений к требованиям по резервированию и их влияния на фактически сформированный Нацбанком объем резервов, объема возврата кредитов рефинансирования и размера доходов НБУ в 2016 году при существующем объеме облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ)”, — сообщили в пресс-службе Минфина.
По такой логике, чтобы увеличить отчисления в госбюджет до 45 млрд грн, сами обязательства должны быть заметно меньше либо необходимо еще больше урезать норму отчислений в резервы НБУ прибыли до распределения. Однако пока точная сумма обязательств неизвестна — в ноябре будет оценка этой суммы по итогам 10 месяцев. Эту цифру Нацбанк и планирует предоставить правительству ко второму чтению законопроекта о госбюджете на 2017 год. При этом в неофициальном разговоре представители НБУ называют сумму отчислений в госбюджет в размере 45 млрд грн просто неподъемной.
В Нацбанке заявляют, что сегодня собственный капитал банка (175,8 млрд грн по состоянию на 30 сентября 2016 года) более чем достаточен для проведения монетарной политики и выполнения других функций центрального банка и может выдержать дополнительную нагрузку. “Но мы бы не хотели создавать прецеденты, когда краткосрочные нужды превалируют над утвержденными в законодательстве правилами, направленными на обеспечение долгосрочной финансовой стабильности”, — отметили в пресс-службе НБУ.
Сейчас, по оценке исполнительного директора НАБУ Елены Коробковой, резервы НБУ покрывают лишь 59% всех “плохих” кредитов. “С учетом того, что на 100% формировать резервы не нужно (есть реализуемый залог), даже до 80% покрытия резервами плохих кредитов Нацбанку нужно сформировать еще более 17 млрд грн резервов. Соответственно уменьшать часть прибыли, которая резервируется, не имеет смысла, пока резервы не будут адекватно сформированы”, — говорит Коробкова.
Однако эксперты задаются вопросом о целесообразности формирования Нацбанком большого объема резервов, отмечая, что убытки от потерь по рефинансированию должны восполняться в первую очередь за счет залогов, а сомневаться в надежности гарантий Минфина по ОВГЗ не стоит.
“НБУ ведь не коммерческий банк де-юре, чтобы резервами прибыль таким образом уменьшать де-факто. Стране тяжело — пусть стараются и в Нацбанке, денежку стране добывают. Я поддерживаю инициативу депутатов”, — отметил глава Центра “CMD-Ukraine” Юрий Прозоров. Кроме того, согласно все той же ст. 5 закона Украины об НБУ получение прибыли не является целью деятельности регулятора, но согласно закону о госбюджете — это статья доходов государства.
Марк ПОЛЛОК
