Освоение сокровищ горнодобычи отложили со вчера на послезавтра

В ожидании инвестора

Украина не будет вкладывать значительные ассигнования в горнодобывающую индустрию до конца десятилетия — государство намерено вплотную заняться этой отраслью экономики только после окончательного распределения ее сокровищ между наиболее симпатичными власти частными инвесторами. Такая политика исходит из обнародованного в начале июня основополагающего отраслевого документа, который определил долгосрочную стратегию развития украинской горнодобычи: Закона “Об утверждении общегосударственной программы развития минерально-сырьевой базы на период до 2030 года”. Программа выглядит доработкой принятого в 2006 году Закона “О развитии горнопромышленного комплекса Украины на 2007—2030 годы”. Нынешний документ депутаты Верховной Рады приняли еще 21 апреля, но исполнительная власть начала тиражировать его содержание только в начале лета.

Очевидно, причиной такой неспешной огласки является близость ведущих сырьевых рынков некоторым частным инвесторам. Например, редкоземельный и титановый рынки Украины еще с 2004 года выступают единоличной вотчиной группы зарубежных инвесторов во главе с Дмитрием Фирташем. Целый букет рынков цветных металлов, от кремния и меди до свинца и цинка, почти монопольно контролируют предприятия братьев Клюевых. А добыча и переработка графита и никеля находится под прочным контролем российского капитала.

В целом до 2030 года на выполнение положений программы предполагается потратить 189 миллиардов гривен, из них доля госбюджета — 26,1 млрд. грн. Остальные 162,9 млрд. грн. по идее должны дать частные инвесторы. Но они вряд ли появятся в ближайшее время. Ведь в целом сектор добычи и переработки украинского горнорудного сырья отличается критическим, если не катастрофическим, дефицитом инвестиций со стороны европейских, американских и дальневосточных промышленных компаний. Они могли бы прийти на украинские рынки давно, но для этого нужно было как минимум желание государства ассигновать в доразведку и увеличение запасов горнорудного сырья. Но этого, по сути, в ближайшие годы не предвидится: согласно отраслевой программе значительная активизация горнодыбычи намечена аж на далекие 2020-е годы.

Только для своих

Наиболее ярко такой ориентир “на послезавтра” просматривается по государственным планам начала добычи Украиной собственного медного сырья. Горные запасы этого металла за десять лет намечено увеличить с 1,2 млн. до 1,6 млн. т за счет месторождений Волыни, но пик увеличения их запасов отсрочен на конец десятилетия. И это притом что еще с 2007 года предметный интерес к данным месторождениям проявил европейский медный гигант Polska Meidz S. А., намекнув Киеву, что заниматься доразведкой украинских медных запасов нужно сейчас, а не через пять-семь лет. Аналогично с медью отодвинуты на дальний срок работы по увеличению запасов никеля, который входит в сферу интересов контролируемого российским капиталом ОАО “Побужский ферроникелевый завод”. Основные работы по приросту запасов вольфрама также запланированы на конец десятилетия. По всей видимости, к той поре окончательно перейдет в частные руки государственный Светловодский завод тугоплавких металлов, перерабатывающий вольфрам. Говоря проще, государство начнет тратить деньги на ресурсообеспечение завода лишь тогда, когда его приватизируют.

Зато не осталась без внимания область изучения недр, близкая сердцу самого богатого украинца — Рината Ахметова. В Украине насчитывается 54 месторождения железных руд, из них используется всего 22. Однако среди общей массы конкретные планы развития прописаны лишь в отношении месторождения Сухая Балка. Этот пункт программы по идее должен быть интересен двум предприятиям — собственно ГОКу “Сухая Балка” Романа Абрамовича, а также соседнему Криворожскому железорудному комбинату Рината Ахметова и Игоря Коломойского.

Отображены в программе и интересы нынешнего куратора титанового комплекса Дмитрия Фирташа, который опосредованно арендует у государства профильные Иршанский и Вольногорский ГОКи. Интересы бизнесмена ориентированы на богатое Стремигородское месторождение, поскольку там можно добывать высококачественный “свежий” ильменит, из которого можно получать добротные пигменты. Предполагается развивать также схожее по характеристикам Федоровское месторождение, принадлежавшее до недавнего времени россиянину Виктору Вексельбергу. Правда, в 2008 году Минприроды начало процесс возврата “федоровки” в госсобственность, но результат пока не известен.

Дань моде

Примечательно, что в программе нашли отображение модные веяния последних лет. Так, предполагается, что государство всерьез займется изучением месторождений сланцевого газа. Впрочем, какой-то конкретики в этом отношении нет. Что и неудивительно: сланцевые газы в принятой классификации относятся к категории “Г”, то есть к минеральным ископаемым, которые сейчас не разрабатываются, хотя и имеют перспективу в будущем. По этой же причине до последнего времени отсутствовали и какие-то утвержденные объемы их запасов. Поэтому пока перспективы добычи выглядят определенной спекуляцией как со стороны чиновников, так и со стороны проявляющих интерес к проектам альтернативной газодобычи в Украине западных компаний, которые рассчитывают увеличить свою капитализацию за счет прироста виртуальных газовых запасов.

Куда оптимистичнее чиновники смотрят на потенциал добычи шахтного метана. По состоянию на начало прошлого года запасы Донецкого и Львовско-Волынского угольных месторождений оценивались в 313,9 млрд. кубометров, при этом на балансе действующих шахт — 140,8 млрд. кубов. Согласно программе, к 2020 году в Украине предполагается обеспечить запасы, которые позволят добывать 8 млрд. кубометров шахтного метана ежегодно, а к 2030 году — уже 16 млрд., то есть четверть всего нынешнего объема потребления природного газа в Украине. Казалось бы, вот он рецепт снижения энергозависимости от нашего северного соседа. Но опыт прошлых лет заставляет усомниться в реальности такого сценария. Хотя бы потому, что авторы программы прошлого выпуска рассчитывали добывать те же 8 млрд. кубометров уже в 2010 году. “Некоторые положения прошлой программы остались нереализованными из-за недостаточного финансирования и перешли в новую программу”, — подтвердил источник в Кабмине.

В целом задекларированная властями программа развития горнодобывающей индустрии показала довольно четкую идеологическую позицию — в Украине государство уже не намерено собственными руками выстраивать единые технологические цепочки “от карьера до завода”, чтобы потом выгодно приватизировать созданные предприятия. Судя по всему, казна будет тратиться там, где есть взаимовыгодный интерес чиновников и частного капитала.

Андрей СТАРОСТИН, Андрей САМОФАЛОВ