О чем договорились в Завидово?

Украина и Россия перешли к “техническому оформлению газовых договоренностей”. Такое заявление еще в конце сентября этого года сделал министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко. Впрочем, что конкретно сейчас ожидает “технического” оформления еще и доныне неизвестно.

Основой соглашения, по словам Бойко, стали договоренности между украинской и российской сторонами, которые были достигнуты во время встречи Президента Украины Виктора Януковича с Президентом РФ Дмитрием Медведевым и премьер-министром РФ Владимиром Путиным 24 сентября сего года в Завидово (Россия). Тогда, сразу же после встречи (25 сентября 2011 года — Авт.) Янукович заявил, что в переговорах был достигнут “существенный прогресс”. А премьер-министр Николай Азаров тогда же предупредил, что, несмотря на значительные позитивные сдвиги в российско-украинском газовом диалоге, обязательно найдется кто-то, кого “новые газовые договоренности не будут устраивать”.

Такие туманные заявления властей, убеждены в оппозиции, нужно расценивать как очевидный факт того, что власть пытается скрыть детали новых газовых соглашений с Россией. Как отметил в интервью радио “Свобода” народный депутат НУНС, председатель Комитета ВР по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко, он еще 2 недели назад потребовал обнародовать директивы, на основании которых ведутся переговоры об изменении цены на газ. “Чтобы ознакомили по крайней мере руководство Верховной Рады и руководителей профильных комитетов с содержанием директив, которые Юрий Бойко получил на переговоры. Чтобы потом не было повторения тех историй, из-за которых у нас был процесс над Тимошенко. Когда кто-то превысил полномочия, кто-то дал или не дал директиву...” — объяснил он.

Россия “подарит” Украине шесть миллиардов долларов?

На данный момент украинцы хотят услышать от властей ответ на два конкретных вопроса: по какой цене Украина со следующего года будет покупать российский газ и что мы должны отдать РФ взамен?

Позавчера “Экономические известия” со ссылкой на источник в Администрации президента сообщили, что российская и украинская сторона согласовали новую стоимость российского газа для Украины — и она будет составлять 220—230 долларов за одну тысячу кубометров. Сначала премьер-министр Украины Николай Азаров отказался комментировать подробности переговоров с Российской Федерацией относительно пересмотра газовых контрактов. “Когда закончатся — расскажем!” — сказал он в ответ на вопрос журналистов. Впрочем, уже вечером в эфире первого национального канала он таки “проболтался”. По его словам, в случае достижения ожидаемых результатов в газовых переговорах, Украина сможет экономить до 500 миллионов долларов ежемесячно благодаря снижению цены на газ. “Как только мы договоримся о приемлемой цене на газ, то получим сразу “плюс”, грубо говоря, 500 миллионов долларов в месяц. Это за год — шесть миллиардов”, — отметил премьер.

Парламенту предлагают самоустраниться от управления  ГТС

Что же касается ответа на второй ключевой вопрос, то власть продолжает упрямо молчать. Поэтому, пока что, остается лишь догадываться, что может уступить Украина России в обмен на дешёвый газ. Ведь мало верится, что Россия добровольно подарит Украине 6 миллиардов долларов (!) ежегодно. Скорее всего, рассуждают в экспертных кругах, власть уступила “трубу”. Ведь еще несколько месяцев назад премьер-министр Николай Азаров заявил, что реорганизация “Нафтогазу” может стать весомым аргументом в переговорах с Москвой о пересмотре цены газа. Кроме того, недавно, почти одновременно с началом прокачки российского газа по трубопроводу “Северный поток”, в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект, который вносит изменения в закон о трубопроводном транспорте.

Законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью обеспечения реформирования нефтегазового комплекса” (№9429), зарегистрированный в Верховной Раде 8 ноября, конечно же, запрещает приватизацию госпредприятий магистрального трубопроводного транспорта. Однако, с другой стороны, документ предлагает позволить Кабмину распоряжаться “основными фондами, которые не обеспечивают ведения деятельности по транспортировке магистральными и/или распределительным трубопроводам, хранению в подземных газоубежищах “Нафтогазу”, дочерних и основанных им предприятий”. Верховной Раде, таким образом, фактически предлагают самоустраниться от контроля за одним из ключевых национальных активов — газотранспортной системой. Учитывая, что законопроект разработан Кабмином на выполнение поручения Президента (от 2 сентября 2011 года о необходимости реформирования НАК), можно допустить, что вероятность его принятия в ВР близка до 100%. Желание Виктора Януковича, документально оформленное правительством — мощный стимул для провластных депутатов. А оппозиция сегодня вряд ли сможет этому что-то противопоставить, кроме информационной “шумихи”. Хотя, как знать. Возможно, украинская оппозиция, наученная Харьковскими соглашениями, в конечном итоге сможет продемонстрировать характер. На данный момент, в пресс-службе НУ-НС сообщили, что фракция в пятницу, во время часа правительства в Верховной Раде будет требовать от членов Кабмина отчета о содержании новых газовых договоренностей.

Один из членов Кабмина, вице-премьер-министр-министр социальной политики Украины Сергей Тигипко поспешил сообщить, что ничего не знает о “цене” новых газовых договоренностей с Россией. “Я не знаю ничего о предприятиях, знаю, что разговоры шли о газотранспортной системе, но позиция Украины была всегда, что если и изменять владельцев, то там должно быть три владельца: Украина, Россия, как хозяин товара, перемещаемого через нашу территорию, и Европейский союз, как покупатель этого товара, — уточнил он в эфире 5-го канала. Если это будет двусторонняя основа, это не помирит нас просто с Россией, и не будет прозрачности в организации. Какие проценты, какие гарантии оставит за собой Россия, что конкретно. Я не знаю”, — подвел итог вице-премьер.

Беларусско-словацкие сценарии для украинской трубы

Комментируя возможность создания консорциума по управлению ГТС, как один из вариантов “цены”, которую Украине придется заплатить за более “дешевый” российский газ директор энергетических программ Центра “Номос” Михаил Гончар подчеркнул, что его в том виде, в котором он соответствовал бы первичной идее трехсторонней формации при участии ЕС, не будет. “Это уже свершившийся факт, о чем свидетельствуют последние высказывания представителей европейской комиссии”, — сказал эксперт. Поэтому, по мнению Гончара, более реально выглядит создание совместного предприятия “Газпрома” и “Нафтогаза” для управления ГТС. “Однако даже если в этом СП украинской стороне будет принадлежать не менее 51% акции, доминирующие позиции в нем будет занимать “Газпром”. Подобные примеры уже известны — в 2002 году словацкое правительство продало 49% нефтетранспортного оператора “Trans Petrol” российской компании “Юкос”. Внешне все выглядело так, что контроль “Trans Petrol” сохранился за правительством Словакии, но в дальнейшем выяснилось, что вся полнота оперативного управления компанией перешла в руки российских акционеров”, — сказал эксперт в комментарии УНИАН.

Михаил ГОНЧАР: “Положение украинской власти сегодня во многом схоже с тем, в котором оказалось беларусское руководство в конце 2010 года, накануне продажи 50% “Белтрансгаза”. “Бацька” мог бы сохранить запас устойчивости, если бы не события декабря прошлого года, когда в ходе президентских выборов беларусскую оппозицию подвергли жестким репрессиям. После этого Европа, которая, в принципе, готова была идти и уже пошла на компромисс с Лукашенко, окончательно от него отвернулась. Россия сразу же воспользовалась тем, что Беларусь оказалась в изоляции. Непродуманная и недальновидная политика нынешнего украинского руководства завела Украину в аналогичную ситуацию”

Гончар считает, что подобный сценарий может быть заложен российской стороной и в создании СП по управлению нашей ГТС. “Здесь показательным можно считать белорусский опыт. В создании СП по управлению белорусской ГТС Лукашенко требовал оценить “Белтрансгаз” в 17 миллиардов долларов, россияне говорили о четырех миллиардах, в итоге сошлись на пяти. Исходя из этой стоимости, были оценены пакеты акций участников СП. Подобная ситуация ожидает и нас. Конечно, наши могут нарисовать стоимость “Нафтогаза” хоть в 100 миллиардов, но “Газпром” назовет цифру на порядок меньше. И в процессе торговли мы вряд ли сможем отстоять свои интересы точно так же, как это было у Беларуси. Конечно, желанная мечта “Газпрома” о поглощении “Нафтогаза” вряд ли будет реализована в полной мере, что-то должно остаться и на прокорм украинскому олигархату”, — говорит эксперт. В подтверждение своего прогноза Гончар напоминает, что положение украинской власти сегодня во многом схоже с тем, в котором оказалось беларусское руководство в конце 2010 года, накануне продажи 50% “Белтрансгаза”. “Бацька” мог бы сохранить запас стойкости, если бы не события декабря прошлого года, когда в ходе президентских выборов беларусскую оппозицию подвергли жестким репрессиям. После этого Европа, которая в принципе готова была идти и уже пошла на компромисс с Лукашенко, окончательно от него отвернулась. Россия сразу же воспользовалась тем, что Беларусь оказалась в изоляции. Непродуманная и недальновидная политика нынешнего украинского руководства завела Украину в аналогичную ситуацию”, — убежден Гончар.

Украина могла получить “скидку” на газ, ничем не поступаясь

Еще до недавнего времени “скидку” на российский газ Украина могла получить без каких-либо уступок. Для этого нам стоило лишь вспомнить о своем членстве в ВТО и обратиться в суд. “Дело в том, что согласно договору о свободной торговле 1993 года вообще не предусматривалось применение любых экспортных пошлин. То есть теоретически Украины могла обратиться в независимый арбитраж и отсудить право покупать российский газ и нефть без экспортной пошлины или вернуть все пошлины, оплаченные с 1994 года”, — заявил экс-министр экономики, нардеп-бютовец Сергей Терехин.

А вот подписав соглашение относительно ЗСТ в рамках СНГ, Украина фактически легализовала исключение из режима экспорта. “Теперь экспортные пошлины легализуются. Обратите внимание на их перечень на 32 страницах, — говорит Терехин. — Между прочим, невзирая на преамбульную ссылку на правила ВТО (Всемирной торговой организации, членом которой является Украина. — Ред.), применение экспортных пошлин в таких объемах и в таких размерах грубо противоречит принципам ВТО”.

Напомним, что в условиях соглашения о ЗСТ в рамках СНГ относительно Украины устанавливается особый способ определения экспортных пошлин на углеводороды, отличающийся от общего. Например, при экспорте природного газа для всех потребителей РФ и Казахстана установили 30% пошлины, но исключительно для Украины такая пошлина будет устанавливаться по “специальной формуле”, без каких-либо объяснений.

Алла ДУБРОВЫК