Нужны “политики-камикадзе”

Перспектива G20 для Украины вполне реальна, если страна проведет быстрые реформы одновременно на большом количестве фронтов. Такую мысль во время пребывания в Киеве с лекцией по приглашению Киевской школы экономики выразил бывший вице-премьер-министр, министр финансов, экс-глава Нацбанка Польши, профессор Варшавской школы экономики Лешек Бальцерович.

По его словам, для быстрого экономического роста Украина должна провести реформы, которые бы уменьшили рост бюджетных расходов, непокрытых доходами. “Безусловно, нужно повысить пенсионный возраст. Также нужна либерализация рынка труда, создание равных условий для ведения бизнеса. Но пока в политике превалируют группы, которые заинтересованы не в реформах, а в преференциях для политически ангажированного бизнеса, страна не будет развиваться должным образом”, — отметил Бальцерович.

По его мнению, если страна пропустила первую фазу, удачную для “шоковой терапии”, то радикальные реформы нужно делать во время второй фазы, не делать же их вовсе — не выйдет. “Потребность в трансформациях никуда не девается. Она, наоборот, даже разрастается”, — говорит Бальцерович. Если не провести либерализацию экономики комплексно и взвешенно, не создать условия конкуренции, то в ее секторах начинают “заводиться” олигархи, которые “обрастают” политическими связями.

Бальцерович говорит, что экономический рост можно сравнить с автомобильными гонками на большой дистанции. Чтобы их выиграть, по его мнению, нужно, во-первых, иметь хорошее авто. “Если это социалистический автомобиль, то вы не выиграете, — намекает на ошибочность увлечения излишними пустыми “обещаниями” архитектор польской экономики. — В итоге же побеждает тот, кто имеет не только красивое авто, но и высокую скорость. Но еще нужно избегать аварий и поломок. Также важно, кто сидит за рулем. То есть речь идет об экономической политике, которая зависит от руководителей исполнительных учреждений”.

Капитализм “кумовства” подрывает четвертую колонну экономики

В ходе реформ, убеждает автор “плана Бальцеровича”, стране нужно увеличить долю частного сектора, уменьшить роль протекционизма и усилить конкуренцию. Впрочем, что касается последней, то ее основной враг, по его мнению, — олигархический капитализм. Ведь он не только несправедлив по отношению к бизнесу, но и фактически подрывает основы рыночной экономики. Вредит экономическому развитию, по мнению польского профессора, и избыточный социализм. “Если двигаться в этом направлении, то, независимо от экономических рецептов, вас ожидает фиаско, — констатирует он. По его словам, ни одного позитивного примера экономического успеха социализма нет. Однако нельзя излишне идеализировать и капитализм. При неправильной модели его перестройки, говорит профессор, возникают разные “патологии”. Цена плохого капитализма, которую обществу придется заплатить за него, — деструктивные реформы, которые не дают развиваться частной собственности, конкуренции, ведут к росту налогов, замедлению темпов экономического роста. По словам Бальцеровича, сегодня есть немало примеров подобных искривлений. Одно из них — кроникапитализм, который еще называют капитализмом “кумовства”. “Он приводит к подрыву конкуренции и выдачи друзякам-однокашникам больших льготных кредитов. И потом происходит взрыв — пузырь лопается”, — объясняет реформатор. Бальцерович предостерегает: концентрация политической власти при капиталистической модели развития приводит к кризису.

Самые большие риски — политическая коррупция и социальный популизм

В целом, ничего такого, что бы не говорила или не знала украинская команда реформаторов, Бальцерович не сказал. Однако одно дело знать и говорить, а другое — когда опытом делится практик. Человек, который все, что советует, воплотил в жизнь. Поэтому не удивительно, что как только в зале появилась возможность поставить вопрос польскому реформатору, первое, о чем зашла речь — это проблема, которую украинцы не могут решить вот уже 20 лет, — коррупция. Первое, что посоветовал Бальцерович, — четко размежевать понятия. По его мнению, следует различать так называемую мелкую коррупцию (взятки дорожным инспекторам и врачам) и высокую (когда в системе взяток и поборов погрязли все ступени власти, начиная от самых высоких). Последняя — намного опаснее для государства. “Здесь нужны глубинные политические изменения”, — убежден Бальцерович. По его мнению, этот поворот в государстве может произойти при нескольких принципиальных условиях, первое из них — открытые СМИ, которые могут быть независимыми от групп, наживающихся на коррупции. “Общественное телевидение, конечно, меньше зарабатывает, чем частное, — говорит Бальцерович. — Но нужно также общественное давление, общественное мнение. Нужно показывать коррупцию, что из-за нее будет”. Второй принципиальной составляющей, по мнению польского реформатора, является постоянное давление общественного мнения. Поэтому государству нужно воспитывать общество. “В Польше были коррупционные аферы. И это привело к политическому шоку, — делится опытом Бальцерович. — Были обвинения в политической коррупции. Как следствие, реакция избирателей была такой, что политический пейзаж в корне изменился. Социал-демократическую партию тогда обвиняли в политической коррупции. И эта партия практически исчезла, ее уничтожили избиратели, хотя не было достаточно доказательств, но были очень глубокие подозрения, что их вожди были задействованы в коррупции. Поэтому произошла политическая революция”. И наконец, третий архиважный компонент — это система независимых судов.

Крах эры политических дедов-морозов очевиден...

Одним из самых резонансных заявлений Бальцеровича в тот вечер стала идея краха так называемых политических дедов-морозов. “Греция — хороший пример чрезмерного использования средств из бюджета на социальные нужды. Многие верили, что придет Дед Мороз с подарком. И все как дети ждали, когда политики, придя к власти, выполнят социальные обещания. В конечном результате, это и вызвало кризис. Поэтому важнейшая причина фискально-финансового и налогового кризиса — чрезмерные бюджетные социальные расходы, которые объясняются наличием политических дедов-морозов. Но реальный кризис подрывает веру в социального деда-мороза”, — говорит он.

По его мнению, время руководителей, которые кормят социальными обещаниями, прошло. Нужно забыть о политике и действовать в интересах экономики, подчеркнул он. То есть, по его убеждению, к руководству должны прийти специалисты, которые дорожат своим реноме, и думают не о краткосрочном зарабатывании политических баллов, а о стратегическом благосостоянии страны, именно это является секретом польского экономического прорыва.

Описывая свой опыт реформ, он рассказал, что в начале 1990-х годов ему пришлось действовать радикально. “Мы не выжидали соответствующего момента, потому что каждый день задержки мог навредить стране. Мы решили начинать с самых болезненных вещей — низкие цены на еду, на энергоносители, любой ценовой контроль со стороны государства ушли в прошлое”, — отметил Бальцерович. По его словам, реформы также сопровождались мощной информационной кампанией. “Например, мы выпустили “черную книгу” лишних расходов государства, широко освещали нашу деятельность в медиа”, — сказал он.

И в заключение Бальцерович поделился еще одним рецептом успешного реформатора. По его мнению, хорошему государственному деятелю нужен крепкий внутренний стержень, который видит стратегический курс и не уклонятся от него ни на сотую долю градуса. “Политики постоянно испытывают давление со стороны общества. Дай мне, Дед Мороз, то и то — это едва ли не ежедневные призывы из народа, — говорит Бальцерович. — И политики часто поддаются этим просьбам и начинают транжирить бюджетные деньги, которых у них нет”.

Наталья БИЛОУСОВА, Алла ДУБРОВЫК