Новый сезон. Чего ожидать?

Сегодня начинается новый сезон “под куполом” — открывается восьмая сессия Верховной Рады VI созыва. Очевидно, что главное содержание этой сессии составят законопроекты, которые должны обеспечить реализацию уже заявленных структурных экономических реформ. Среди самых ожидаемых событий можно назвать принятие или провал пенсионной реформы и Трудового кодекса. Именно с ними и будет связана главная интрига. Действующая власть в лице Кабмина и лидеров парламентской фракции Партии регионов прогнозирует быстрое утверждение необходимых для проведения реформ законопроектов, но на самом деле тут возможны конфликты интересов и дискуссии даже внутри парламентского большинства. Совсем не факт, что, скажем, коммунисты и блок Литвина проголосуют за Трудовой кодекс или за прекращение моратория на покупку и продажу земли.

По некоторым вопросам нет согласия и в самой Партии регионов. К примеру, вчера утром на Согласительном совете произошла словесная перепалка между двумя регионалами — Александром Ефремовым и Андреем Клюевым по поводу законопроекта об увеличении уставного капитала банков. А уже ближе к обеду регионал Василий Хара категорически осудил пенсионную реформу . Мол, повышения пенсионного возраста является “пагубной крайней мерой”. Он также заявил, что подобную оценку поддерживает вся Федерация профсоюзов, которую он возглавляет.

Так что восьмая сессия обещает быть напряженной и интересной.

ВЫБОРЫ ПЕРЕНЕСУТ НА ОСЕНЬ-2012

Уже в ближайшие дни стоит ожидать окончательного утверждения законопроекта о новых датах парламентских и президентских выборов.

Напомним, осенью Конституционный Суд отменил политреформу, по которой срок полномочий Рады был пять лет, и вернул Конституцию-1996, по которой парламент живет четыре года, — то есть выборы автоматически перенеслись на март 2011 года. Вот и пришлось депутатам срочно менять новую-старую Конституцию, чтобы вернуть их на октябрь 2012 года. Осенью, когда голосовали первое чтение, достаточно было 226 голосов, но проголосовали 305 депутатов. Для второго чтения нужно 300 голосов. Практически, все эксперты прогнозируют, что они 100% будут. Литвин уже насчитал 310 голосов.

Одним словом, все идет к тому, что выборы таки перенесут на осень-2012.

Разве что Юлия Владимировна совершит чудо и каким-то образом не пустит в сессионный зал свою фракцию и не меньше половины фракции НУ-НС. Но, как известно, чудес не бывает. Для принятие этого закона есть политическая воля у Банковой, и желание абсолютного большинства депутатского корпуса, включая оппозиционные фракции. Причина такого единодушия очень проста — депутаты не хотят выборов в 2011 году, потому что понимают, что у них не будет шансов сохранить депутатский мандат. Тимошенко нужно завести в Раду бывших членов своего Кабмина, политрепрессированных и новых союзников. А список не резиновый — всем мест может не хватить.

Кроме того, скорее всего, будут приняты изменения в закон о выборах, т.е. Рада будет избираться по смешанной системе (50% — по спискам, а 50% — по мажоритарным округам). Как показывают практика, обычно побеждают мажоритарщики, которые ориентируются на власть. И вряд ли эту тенденцию в ближайшем будущем удастся переломить.

“УПОРЯДОЧИВАНИЕ КОРРУПЦИИ”

Также вполне возможно, что в начале февраля будет утвержден долгожданный антикоррупционный закон, ужесточающий нормы поведения для чиновников. В принятии этого закона заинтересована, прежде всего, Банковая. Власти необходимо продемонстрировать борьбу с коррупцией.

“Если успеем, то рассмотрим его на этой неделе, но, скорее всего, это будет во вторник следующей пленарной недели”, — отметил вчера Владимир Литвин.

Итак, к чему готовится госслужащим, в случае принятия закона (а в этом нет никаких сомнений).

Во-первых, чиновнику запрещается принимать любые подарки “в благодарность” за любые действия, связанные с его работой. За нарушение — штраф 425—850 грн. и изъятие подарка.

Во-вторых, все госслужащие будут обязаны составлять не только декларацию о доходах, но и декларацию о расходах. Если чиновник открыл счет за границей, он в 10-дневный срок должен сообщить об этом в налоговую. За нарушение закона — увольнение.

В-третьих, госслужащему запретят иметь в своем подчинении близкого родственника. Нельзя иметь в подчинении даже формально постороннего человека, если он живет вместе с чиновником.

Четвертое. Всем госслужащим, а также врачам, учителям, прокурорам, дипломатам, милиционерам и налоговикам запрещается заниматься оплачиваемой предпринимательской деятельностью, а также иметь бизнес, переданный кому-то в управление. Исключение составляют лишь преподавательская и научная деятельность.

И, наконец, всем госструктурам — СБУ, прокуратуре, судам, госадминистрациям, школам и учреждениям Минздрава — запрещается принимать спонсорскую или благотворительную помощь от любых фирм или частных лиц. Исключение составляет лишь милиция, так как в Законе о милиции разрешена помощь со стороны на материально-техническое оснащение.

В пятницу в эфире УТ-1 в программе “Шустер-Live” Арсений Яценюк обратился к Анне Герман: “Президент внес в парламент свой Закон по борьбе с коррупцией. Не просто внесите закон, примите этот закон и главное — выполните его. Если у нас борьба с коррупцией не будет реальной, все многомиллиардные кредиты, которые мы получаем от МВФ, от россиян, будут растягиваться”.

И, действительно тут, пожалуй, главный вопрос: будут ли выполняться все эти замечательные нормы, будет ли борьба с коррупцией реальной? У политолога Владимира Фесенка на этот счет большие сомнения.

“Опыт показывает, что дело не только в законах. Борьба с коррупцией это системный процесс, требующий политической воли, очень жестких и последовательных действий. Что касается жесткости и последовательности, тут у меня есть сомнения, — рассуждает политолог, — Нынешний бюрократический административный аппарат привык жить в условиях коррупции. Я ожидаю определенных подвижек, будет больше арестованных за взяточничество, но я, скорее всего, ожидаю упорядочивания коррупции, может некоторое сокращение ее масштаба. Но самое главное упорядочивание. Не будет бесконтрольной коррупции, как это было в недавнем прошлом, когда каждый судья, чиновник прокурор сам по себе решал, сколько и у кого брать. И устанавливал коррупционные тарифы. Так что моя оценка борьбы с коррупцией — это сдержанный пессимизм”.

За последний год украинский парламент превратился в машину, которая быстро и бездумно штампует правительственные решения. Но кто знает, может на этой сессии эту тенденцию удастся переломить. Как видим, во властной команде уже идут публичные дискуссии. И это дает маленький повод для оптимизма.

Алена ЯХНО