Неудачный визит в хорошее время

Комитет по вопросам экономического сотрудничества украинско-российской межгосударственной комиссии, заседавший во вторник в Москве, не смог решить ключевой для Украины вопрос — отладить взаимодействие в газовой сфере. Более того, позиции сторон после проведенных переговоров стали еще дальше друг от друга.

Правда, кроме этого, явно негативного, результата, были и другие, которые сегодня трудно оценивать. Это можно будет сделать только тогда, когда подписанные соглашения начнут реально работать. Премьер-министры Украины и России Николай Азаров и Владимир Путин подписали Программу экономического сотрудничества двух стран на 2011—2020 годы, а также План мероприятий межрегионального и пограничного сотрудничества между РФ и Украиной на 2011—2016 годы и соглашение между правительствами двух стран о сотрудничестве в области карантина растений.

Провал этого, как и предыдущего киевского, раунда переговоров премьеров был предсказуем. Достаточно напомнить, что накануне российская сторона озвучила довольно резкие публичные заявления, очень похожие на психологическую обработку противника. Глава российского “Газпрома” Алексей Миллер, в частности, сказал: “Изобретать какую-либо для кого-либо новую формулу или привязывать ее к каким-либо другим энергоносителям мы не будем”. И даже припугнул: цена на газ для Украины в четвертом квартале этого года может составить “порядка 500 долл. за тысячу кубометров”.

Азарову на этих переговорах не помогла и домашняя заготовка — напоминание об инициативе Президента Виктора Януковича о возможности сотрудничества Украины и Таможенного союза в формате “3+1”, а также о созданной на днях специальной группе, которая должны разработать стратегию взаимоотношений Украины и Таможенного союза. Путина этот паллиатив, заключающийся фактически в обмене газовой формулы на таможенную, явно не удовлетворил, и он отметил, что в этом деле “шайба или мяч — на украинской стороне”.

Более того, российский премьер сделал угрожающее заявление. Сообщив, что в следующем году будет введена в эксплуатацию вторая нитка “Северного потока”, что позволит не платить за транзит 54 млрд. кубометров газа, он добавил: “Потом сделаем “Южный поток” и тоже не будем никому платить. Мы заинтересованы в том, чтобы уйти от транзитных стран вообще”.

На первый взгляд, это — чистая экономика. Прагматичная Россия просто считает деньги. Но так ли это? Опыт Украины показывает, что возникающие экономические проблемы Россия всегда использует для давления, направленного на реализацию своих политических целей, состоящих, по меньшей мере, в том, чтобы включить все постсоветские страны в свою политическую орбиту, заставить их послушно выполнять волю Москвы. Сейчас аналогичные процессы идут в Белоруссии. Ей соседка в очередной раз угрожает энергетической блокадой, ведет дело к полной “прихватизации” “Белтрансгаза” и других крупнейших предприятий страны. Обещая обвалившейся экономике Белоруссии финансовую помощь, Москва ясно дает понять, что она хочет либо увеличить свою долю в нескольких ключевых государственных компаниях, главным образом энергетического сектора, либо напрямую их купить. Такой рост влияния России на Белоруссию, как отмечают многие эксперты, может иметь серьезные последствия для региона. При этом создается явная угроза для Польши и стран Прибалтики, которые зависимы от белорусской энергетической инфраструктуры.

Приоритет политических подходов в переговорном процессе между Украиной и Россией подтвердил в разговоре с “Днем” и энергетический эксперт Богдан Соколовский. Прогнозируя итоги переговоров, он сказал: “Если ранее были договоренности на политическом уровне, то, возможно, на этот раз будет какой-то результат. Но его очень трудно спрогнозировать, потому что российские и украинские данные принципиально расходятся. А если не было таких договоренностей, то все разговоры на более низком уровне не имеют никакого смысла. Ведь в свое время Украина приняла российские правила игры, согласно которым газ является не экономической, а политической субстанцией. Поэтому и решения принимаются на политическом уровне. Какими они будут, еще трудно сказать. Пока что, судя по всему, Россия не имеет намерения не только идти на уступки, но даже и улучшать условия сотрудничества с Украиной”.

“Что дальше?” — спросил “День” у независимого эксперта Валентина Землянского. “Хорошего будет мало, — ответил он, — если мы будем иметь цену, которая обсчитывается по формуле, учитывающей не украинский уголь, а нефть и газойль”. И все же эксперт предлагает “отделить политические заявления Владимира Владимировича (Путина. — Авт.) от экономических резонов России, которая должна понимать, что, без того чтобы пойти нам на какие-то уступки, все может закончиться не только определенными экономическими потерями для нее самой, но и Стокгольмским судом, который ей абсолютно не выгоден”. Землянский уверен, что рано или поздно позиция россиян должна измениться. По его мнению, время для переговоров Украина выбрала удачно, его хватает для того, чтобы этот вопрос решить. Вместе с тем, он подчеркивает, что решение возможно только на уровне президентов: “Они такое решение Азарову и Путину не отдадут”. Что касается рисков для Украины типа новых харьковских соглашений, возникающих в случае ведения переговоров на высшем политическом уровне, то, как считает эксперт, они могут быть разными. “Если в обмен на справедливую формулу, что будет гарантировать нам приемлемую цену на газ, скажем, на протяжении пяти лет, мы позволим России приватизировать какие-то активы, например, химические, то это один разговор, — считает эксперт, — а если нам снова предложат 10% скидки, а захотят нашу газотранспортную систему, то это неприемлемо, недопустимо”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ