Неблагородные учебники

Миллионы украинских школьников сегодня сядут за парты. Учебный процесс-2010—2011 пошел. Традиционно вяло, с проблемами и громким скрипом. В какой стране и чему будет учить украинская школа в этом году? И главный вопрос — как, с помощью чего?

В то время как мировой образовательный процесс переходит на новейшие информационные технологии, отечественные школы в среднем всего на 60—70% обеспечены учебниками. Например, в Южной Корее с 2008 года продолжается переход на электронные учебники: каждый ученик там получил “цифровые книги” — планшетные устройства, оснащенные большим контрастным дисплеем и электронной памятью. Корейский школьник должен лишь загрузить туда весь набор школьных учебников. На очереди — электронные тетради, которые в сети будет проверять учитель.

Украине до электронных учебных книг еще очень далеко. И не только из-за неэффективного образовательного менеджмента, отсутствия средств или извечной зависимости отечественного образования от политической конъюнктуры. На первый взгляд благородное, дело издания учебной литературы “пахнет” большими деньгами, коррупционными схемами и миллионными тиражами контрафакта. В результате — огромные недополучения в государственном бюджете, издательства на грани выживания, под вопросом сотни рабочих мест, а рынок открыт для более успешного иностранного издательского дела. За такой ситуацией стоят имена солидных и известных в Украине людей. И даже на это все можно было бы закрыть глаза (как это сделано уже не в одной отрасли), если бы не одно большое НО, связанное не с идеологическими убеждениями, не с экономическими интересами, а непосредственно с национальной безопасностью. Это — здоровье украинских детей.

Однако чтобы понять, в чем заключается риск для здоровья нации, нужно пройти логическую цепочку из сложных проблем, которыми пропитано наше общество. Попытаемся это сделать.

Поскольку собственной системы образования Украина не имела, дефицит учебников возник с начала 90-х годов. Первые школьники независимой Украины доучивались по советским учебникам, однако, воодушевленные романтикой первых лет независимости чиновники приняли решение (несомненно, правильное) — не может украинский ученик учиться по советским образцам. И это касалось не только учебников истории (о которых до сих пор ведутся споры). Примерами советского общества были пропитаны и “математики”, и “биологии”. Эти рудименты прошлого отменили, а новых... не издали. При таком дефиците некоторые директора школ стали доставать из запасников давно списанные учебники 70—80-х годов. Как-то же учить детей нужно. Вот в таких условиях наряду с одним единственным государственным издательством начинают появляться частные, специализирующиеся на учебной литературе. А в это же время чиновники Министерства образования ищут средства на издание учебников, поскольку еще с 90-х годов формируется украинская “традиция” — издание учебной литературы (жизненно необходимой для здорового общества) недофинансировать.

В истории украинской школы был период, когда часть расходов государства на печать учебников должны были покрывать родители, “арендуя” на учебный год книги у государства. Тогда вместе с полученными книгами школьники приносили домой квитанцию, в которой для кризисных времен были довольно большие суммы. Государство рассчитывало, что родители покроют 20% необходимых расходов (на то время это была сумма в 10—15 млн. грн), что позволяло дополнительно печатать 2—3 млн. экземпляров. Однако такая предприимчивая практика оплаты за пользование учебниками была отменена решением Конституционного Суда Украины от 21.11.2002 г. № 18-рп/2002 для защиты интересов несовершеннолетних и реализации их права на бесплатное образование.

На сегодня издательство учебной и учебно-методической книжной продукции четко регулируется Законом “Об издательском деле” и нормативными актами, в Украине создана своя школа авторов учебников и методических материалов, работают несколько десятков ключевых издательств учебной литературы. Но все равно каждый учебный год Украина начинает с разговоров о недостатке учебников. Почему? Ситуация малоприятная, даже если отбросить неизменную политико-идеологическую составляющую, на которую у нас привыкли сваливать все грехи.

Показательный момент сложился в 2009 году. “День” писал, что тогда украинские издательства, выполнив свои обязательства по программе “Украинская книга”, издали книжной продукции на 20 млн. грн. (из них около 4 млн. — дебиторская задолженность государства за 2008 год). На сегодняшний день государство должно издательствам около 13 млн. грн. Не помогло и обращение Украинской ассоциации издателей и книгораспространителей к тогдашнему премьер-министру Юлии Тимошенко. Это нанесло ощутимый удар по украинскому книгоиздательскому делу. Однако больше всего украинских издателей, особенно учебной литературы, задевает даже не недостача государственного финансирования, а бездеятельность государства в борьбе с контрафактом — фактически с “книжным пиратством”.

В апреле этого года президент Украинской ассоциации издателей и книгораспространителей Александр Афонин обратился уже к новой власти с надеждой, что она обратит внимание на катастрофическую ситуацию, сложившуюся в украинском издательском деле. “Благодаря контрафакту в теневой составляющей издательского сектора экономики крутятся десятки миллионов гривен. Изготовление книжных подделок коснулось всех без исключения жанров литературы, представленных на книжном рынке Украины. Для многих нечистоплотных дельцов деятельность по изготовлению художественной, учебной и учебно-методической литературы, ведущаяся с полным пренебрежением к требованиям действующего законодательства, уже давно стала нормой. Они не уважают ни власть, ни право писателя, художника, автора на защиту собственного интеллектуального продукта”, — говорится в письме Александра Афонина к Президенту Виктору Януковичу, копии которого направлены председателю СБУ Валерию Хорошковскому и министру ВС Украины Анатолию Могилеву. Письмо было рассмотрено и в ситуации поручено разобраться Государственной службе по борьбе с экономической преступностью МВД Украины и Департамента контрразведывательной защиты государства СБУ. Делом начали заниматься оперативные следователи, которые честно сознаются, что работать могут только по факту: имеется подпольное издательство — они заводят дело. “Мы же заинтересованы в возможности поисковой работы и системного решения проблемы”, — говорит Виктор Волошинский, руководитель Управления защиты интеллектуальной собственности УАИК.

Почему так забили тревогу издательств, понять не сложно. “Представьте себе, издательство вместе с автором сделало продукт. Он — в виде электронного файла, — объясняет директор одного из самых старых в Украине издательств “Генезис” Александр Фурман. — Учебник обходится в среднем в 100 тыс. грн, учитывая авторские, редакторские гонорары, все другие виды работ. Мы покупаем бумагу, необходимые материалы, платим фабрике за тиражирование. Только потом получаем книги, которые начинаем продавать. Что такое контрафакт? Это когда маркетинговый посредник или договаривается напрямую с фабрикой, или сканирует и тиражирует готовую книгу. Это стоит копейки, а его расходы с самого начала — минус 100 тыс. грн”.

Подсчитав убытки от пиратской деятельности “коллег”, издатели ужаснулись. “По оценкам специалистов? от 30 до 50% всей книжной продукции, реализуемой в Украине, — это подделки”, — написал в упомянутом письме Президенту Александр Афонин. Александр Фурман относительно учебной и учебно-методической литературы называет еще более грустные цифры: “Из 190 тысяч тиража 40 тысяч реализует издательство. Все остальное — “левак””. Таким образом, сегодня издательства вынуждены заниматься еще и расследованиями. “Как только мы взяли под контроль одну из позиций и не допустили ее размножения, наши продажи возросли почти в пять раз”, — рассказывают в “Генезисе”.

Источники книжного контрафакта разные — от недобросовестных работников самих издательств (которые продают готовый электронный вариант пиратам) или типографий (которые могут продать пленки, допечатать собственный тираж или вынести несколько экземпляров из типографии для сканирования) до чиновников Минобразования, могущих продать представленные на конкурс учебники или учебные материалы. Как рассказал представитель одного из издательств, бывают даже ситуации, когда пираты покупают за значительную сумму у чиновника один учебник, а конкурс на госзаказ выигрывает другой. Однако, очевидно, прибыли такого нелегального бизнеса настолько высоки, что угроза “обжечься” не пугает контрафактщиков.

Интересно, что пиратством иногда занимаются не только в подвалах и не только незарегистрированные предприятия, но и мелкие издательства и типографии. “А кто же этим не грешит?” — говорит “Дню” частный предприниматель, у которого свое небольшое издательство и несколько станков и который по понятным причинам не захотел называть своего имени. “Если это единственно возможный способ выживания, то что делать?” — искренне жалуется предприниматель. По его словам, книгоиздательский рынок в Украине четко разделен между самыми крупными издательствами и “зайти” на него честным способом фактически невозможно. Потому что каждое издательство, занимающееся учебной литературой, кроме своих авторов, редакторов, имеет связи в Минобразования. Все это наработано годами, и, понятно, свое “место под солнцем” никто не уступит.

Хотя место, по мнению Александра Афонина, не такое уж и теплое. Сумма легальных оборотных средств в издательском деле не настолько велика, чтобы новые издательства хотели передела рынка. Это подтверждает и коммерческий директор одного из относительно успешных киевских издательств, заработная плата которого около 3500 гривен. Небольшие гонорары и у большинства авторов учебников, тем более что авторский гонорар учебника, утвержденного МОН, само министерство и лимитирует.

Очевидно, что у предприимчивых контрафактщиков в период ажиотажа на рынке учебной литературы дела с доходной частью обстоят значительно лучше. В принципе, и покупатель должен был бы быть доволен, ведь, как правило, пиратская книжная продукция стоит на 10—20% (а то и 50%) меньше. Именно в этой части мы и подходим к тому печально известному НО, которое не позволяет игнорировать ситуацию, сложившуюся в издательстве.

Дело в том, что существуют санитарно-гигиенические нормы, которым должен отвечать и учебник, и контурная карта, и пособия внешнего независимого оценивания и государственной итоговой аттестации, и другие виды учебной литературы. Они зафиксированы приказом Министерства здравоохранения об утверждении Государственных санитарных норм и правил: “Гигиенические требования к печатной продукции для детей”. Этот приказ определяет пределы книгопечатания — от цвета бумаги до качества краски. Издательства и типографии за несоблюдение этих норм несут административную и уголовную ответственность. Контрафактщики, как вы понимаете, качеством их продукции не особо проникаются.

Более того, как известно, бумага при определенных условиях может быть переносчиком многих болезней. К сожалению, узнать детально о государственном контроле за качеством учебников в Государственной санитарно-эпидемиологической службе нам не удалось. Однако о недавно проведенном исследовании нам любезно рассказала доктор медицинских наук, заведующая лабораторией санитарной микробиологии Института гигиены и медицинской экологии им. А. М. Марзеева Елена Сурмашева.

“Мы провели эксперимент, — рассказывает Елена Васильевна. — Учебники, которые уже были в пользовании, и абсолютно новые учебники мы заразили разными видами возбудителей — не только бактериями, но и грибами. В течение семи недель мы наблюдали, как эти возбудители выживают на страницах учебников. Через три дня кишечная палочка уже не высевалась, высевались одинокие колонии стафилококка. Грибы же продержались до конца эксперимента, причем в том же количестве, в котором были нанесены вначале. То есть они прекрасно сохраняются на всех видах бумаги”. Как известно, грибы могут быть причиной многих болезней, в том числе — аллергических, болезней верхних дыхательных путей. С палочкой Коха институт экспериментов не проводил, однако, считает Елена Сурмашева, по стойкости она почти не уступает грибам. Поэтому опасения медиков, что туберкулез может передаваться через учебники и учебную литературу, небезосновательны.

Именно поэтому на крупных государственных типографиях осуществляется жесткий контроль за здоровьем сотрудников. Для примера, на Харьковской книжной фабрике “Глобус” медосмотр работники проходят каждые полгода. В каких условиях и кто печатает и сшивает контрафактные учебники, которые сегодня тысячи родителей покупают своим детям, неизвестно.

Есть ли выход? Пока еще каждое издательство его ищет своим путем. Хотя, замечает генеральный директор издательства “Генеза” Алексей Дубас, нужно объединяться, хотя сам в это мало верит.

“Причина того, что издатели не стремятся объединяться, не только в прямой конкурентной борьбе между ними, но и в отсутствии желания у соответствующих фискальных, правоохранительных структур предметно заниматься проблемами отрасли. Если ситуация с пиратскими дисками хоть немножко сдвинулась с места, в первую очередь, за счет давления извне (благодаря США, европейским государствам, которые требовали конкретных действий от украинской власти), то книгоиздательство является малоинтересным для европейцев и американцев. Да, они фиксируют весьма значительные нарушения в этой области, но они не будут участниками массированного давления на украинскую власть для того, чтобы Украина на своей территории защищала своих легальных издателей. Поэтому вопрос объединения издателей под одним флагом борьбы с контрафактом имеет несколько аспектов. Даже легальные издатели часто не гнушаются пиратством. По большому счету, сегодня найти хрустально чистое издательство очень сложно. Я никого не обвиняю — я констатирую факт. Поэтому вопрос не столько в прямой конкуренции, сколько в наличии подводных камней, которые мешают издателям достичь взаимопонимания друг с другом”, — объясняет Александр Афонин.

Таким образом, кто-то пытается бороться с контрафактщиками самостоятельно. Кто-то — надеется на государство и правоохранительные органы. “Но им это неинтересно, — утверждает Александр Афонин. — Во-первых, в тех объемах, в которых продуцируется украинская литература, она фактически не может создать славу правоохранителю. Во-вторых, правоохранители часто не гнушаются патронатом над рынками литературы и над теми же контрафактщиками. Этот застой является очень благоприятным для того, чтобы люди, которые занимаются незаконным изготовлением или дублированием книг, которые есть на рынке, или просто переписыванием с изменением авторов, но сохранением первичного текстового материала, чувствуют себя довольно свободно”.

Некоторые издательства пробуют использовать защитные голограммы. Однако, как показывает опыт, это — далеко не панацея. Родители и школьники, очень часто даже не догадываясь о существовании проблемы подделок в учебной литературе, скорее руководствуются ценой, мало обращая внимания на качество.

“Просто украинским издательствам нужно быть более мобильными, искать новые пути развития, — убеждена фактический разработчик инвариантного школьного предмета “Основы здоровья” Татьяна Бойченко, которая за свой авторский стаж успела поработать с одиннадцатью издательствами. — Если бы работали быстрее, печатали учебники не до декабря, а до сентября, то успевали бы быстрее, чем пираты”. А издатели отвечают, что на мобильность у них часто банально не хватает средств. Вот такой замкнутый круг, по которому ходят издатели, держит в заложниках и школьников. Хватит ли у кого-либо сил его разорвать, вопрос риторический.

Ольга РЕШЕТИЛОВА