Не в спецслужбу, а в дружбу

По информации Ъ, соответствующий документ будет подписан руководителями СБУ и ФСБ в Одессе. Произойдет это сразу после встречи президентов Украины и России Виктора Януковича и Дмитрия Медведева, визит которого в Киев запланирован на 17-18 мая. По предварительной информации, в документе, под которым должны поставить подписи главы спецслужб, не будет указано точное число российских контрразведчиков. В то же время их кандидатуры будут согласованы с украинской стороной.

Как стало известно “Коммерсанту-Украина”, Служба безопасности Украины (СБУ) и федеральная служба безопасности России (ФСБ) готовят к подписанию протокол к соглашению о сотрудничестве между спецслужбами, согласно которому в Крым — место базирования Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) — вернутся сотрудники российской контрразведки. Как известно, 19 офицеров ФСБ, обеспечивавших безопасность российских моряков, покинули территорию Украины в декабре 2009 года. Это произошло после денонсации протокола, подписанного между СБУ и ФСБ в 2000 году и регулировавшего пребывание сотрудников российской спецслужбы на ЧФ РФ.

Источники в МИД России и Украины подтвердили, что тема возвращения в Крым сотрудников ФСБ действительно находится в активной разработке, причем ведут ее непосредственно спецслужбы двух стран. По словам собеседника  в дипломатическом ведомстве, почти сразу после победы Виктора Януковича на президентских выборах российская сторона поставила перед украинскими коллегами вопрос возобновления работы представительства ФСБ на Черноморском флоте РФ. Ожидается, что сотрудники российской контрразведки вернутся в Крым в течение месяца после подписания документа.

Предыдущий протокол, согласно которому сотрудники российской спецслужбы находились на территории Украины, был отменен по инициативе предыдущего председателя СБУ Валентина Наливайченко. “Протокол, заключенный в 2000 году, согласно которому подразделения ФСБ находились в Крыму, никогда не соответствовал законодательству Украины”,— заявил вчера  господин Наливайченко. Кроме того, он уверен, что функции, которые с 2000 по 2009 год были возложены на офицеров ФСБ,— в частности противодействие шпионажу на флоте и антитеррористическая деятельность — может и должна выполнять украинская спецслужба. “Мы сделали четкий вывод: у нас достаточно сил самостоятельно справляться с этими задачами,— подчеркнул господин Наливайченко.— И самое главное, российская контрразведка на нашей территории совершала недружественные акты, в том числе вербовочные подходы и подходы к секретоносителям, нарушая Уголовный кодекс Украины”.

По информации “Коммерсанта-Украина”, протокол будет подписан в ходе встречи главы СБУ Украины Валерия Хорошковского и руководителя ФСБ России Александра Бортникова 19-20 мая в Одессе. 17-18 мая состоится официальный визит в Украину президента РФ Дмитрия Медведева. Документ, готовящийся к подписанию, во многом будет повторять положения ранее денонсированного протокола к соглашению о сотрудничестве спецслужб России и Украины. Главным его отличием, как утверждают источники, станет то, что теперь кандидатуры офицеров ФСБ, которые направляются для службы на ЧФ РФ, будут согласовываться с украинской стороной. Ранее этой процедуры не было. Вместе с тем в соглашении не будет указано точное число сотрудников российской контрразведки. Вероятнее всего, будет использована ранее действовавшая схема, согласно которой количество офицеров ФСБ будет зависеть от численного состава ЧФ РФ.

Не отражен в документе и вопрос о том, получат ли сотрудники российской спецслужбы право заниматься оперативно-розыскной деятельностью на территории Украины. Согласно российскому законодательству, представители ФСБ вправе проводить оперативно-розыскную деятельность в местах дислокации воинских частей Вооруженных сил России.

В то же время закон Украины “Об оперативно-розыскной деятельности” четко определяет подразделения, имеющие право заниматься такой деятельностью на территории государства, и запрещает проведение ее какими-либо другими структурами или ведомствами, включая иностранные. Впрочем, не исключено, что участие в следствии сотрудников российской спецслужбы будет прописано в дополнительном соглашении о правовом статусе офицеров ФСБ, несущих службу на ЧФ РФ.

Первый заместитель председателя комитета государственной думы России по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Константин Затулин считает возвращение сотрудников российской контрразведки в Крым закономерным: “Было бы логичным при перезагрузке отношений между нашими странами снять раздражающие факторы, которые целиком и полностью изобретены предшественниками нынешних правительства и президента”.

По его словам, необходимость присутствия офицеров ФСБ на ЧФ РФ связана с безопасностью воинских частей и сложившейся практикой взаимодействия между министерством обороны РФ и ФСБ. “Террористическая угроза достаточно велика, а ФСБ вовлечена в борьбу с терроризмом по всей территории России и имеет несоразмеримо больший опыт в этом вопросе, чем украинская Служба безопасности,— подчеркнул господин Затулин.— Поэтому, учитывая многочисленные обещания сделать Черноморский флот объектом террористических угроз, присутствие сотрудников ФСБ на ЧФ РФ востребовано вне зависимости от характера наших отношений с Украиной”. При этом депутат отметил, что после подписания и ратификации соглашения о продлении срока пребывания ЧФ РФ в Украине спецслужбы обоих государств могли получить “политический заказ, направленный на сглаживание противоречий”. “С приходом нового руководства открываются новые возможности и новые шлюзы, устанавливается доверие в таких деликатных областях, как спецслужбы, разведка и контрразведка”,— сказал  Константин Затулин.

Между тем Валентин Наливайченко с уверенностью заявил: “И политически, и в правовом отношении у Украины достаточно и средств, и специальных органов, чтобы выполнять задачи, которые были возложены на подразделения ФСБ в Севастополе”.

Следует отметить, что и в комитете Верховной Рады по вопросам нацбезопасности и обороны возвращение сотрудников ФСБ считают логичным. “Каждая спецслужба должна осуществлять контрразведывательную функцию в воинских формированиях своей страны, такова и функциональная задача ФСБ,— сказал  секретарь комитета Юрий Самойленко (Партия регионов).— В этом нет ничего страшного — они решают контрразведывательные задачи, возложенные на них законом. И в наших воинских формированиях, которые находятся за рубежом по линии ООН,— в этом нет никакого секрета — присутствуют офицеры контрразведки”. Украинские воинские контингенты, имеющие мандат ООН, находятся в Либерии и Косово.

Что касается заявлений о том, что офицеры ФСБ занимались в Крыму разведывательной деятельностью, в том числе агентурной, то, по мнению господина Самойленко, они являются надуманными: “Это была искусственная политика, направленная на развитие русофобии, которую проводил бывший президент Ющенко”.

Елена ГЕДА, Владимир СОЛОВЬЁВ