Не останутся ли зрелища без хлеба?

По определению и сущности предвыборные программы будущих кандидатов на высшую должность в государстве имеют целью ознакомить избирателей с теми замыслами, действиями и мерами, которые будет воплощать будущий президент. Традиционно значительную часть таких документов занимают обещания экономического характера, в частности — декларируемые действия относительно сельского хозяйства и села. Что же обещают крестьянам и сельским жителям основные президентские претенденты на выборах 2010 года?

Напомним читателям, что это продолжение длительного мониторинга аграрной составляющей предвыборных программ основных политических сил, который начался в 1994 году, и о котором писал “День”. В этом анализе мы приводим программные положения кандидатов в форме максимально приближенной к оригинальному изложению на сайте ЦИК. При этом мы воздерживаемся от особенных комментариев, объяснений и уточнений, оставляя их читателям. В то же время просим помнить, что речь идет о программных положениях будущего Президента, компетенция и срок пребывания на должности которого ограничены Конституцией.

Предвыборная программа кандидата на пост Президента Украины Виктора Ющенко “Свободная, справедливая и сильная Украина”. Главная задача предвыборной программы Ющенко — утверждение европейских стандартов в жизни страны. Он однозначно утверждает: “Моя цель — членство Украины в ЕС”. В то же время экономический блок программы кажется несколько упрощенным. Среди социально-хозяйственных инициатив несколько трансформированное обещание о том, что “богатые должны платить в бюджет больше бедных”.

В части аграрного блока Ющенко предусматривает введение прозрачного рынка земли с опорой на современный кадастр, четкие правила использования и контроля за их соблюдением. Это, по мнению претендента, увеличит инвестиционный поток в село и сельскую инфраструктуру. Одновременно государство должно увеличить объемы бюджетной поддержки села и продлить развитие системы льготного кредитования.

Ющенко также предлагает реформировать системы защиты прав потребителя, усиления контроля качества и безопасности продуктов питания.

Предвыборная программа кандидата на пост президента Украины Юлии Тимошенко “Украина победит. Украина — это ты!” В основе программы Тимошенко — инновационная экономика и прогрессивные реформы. Выразительный приоритет будет предоставлен наукоемким отраслям. В то же время состоится налоговая реформа, которая будет предусматривать уменьшение налоговой нагрузки и введение налогов на роскошь. Будет внедрена антикоррупционная схема продажи и аренды земель для осуществления инвестиционных проектов.

Отдельный раздел предвыборной программы Тимошенко — Аграрная страна. В его основе переход к системному финансированию аграрного производства, формирование рыночной инфраструктуры, и создание сети обслуживающих кооперативов. Значительное внимание государства будет направлено на продвижение украинской продукции на внешних рынках. Этим самым предусматривается вернуть Украине статус ведущего поставщика сельскохозяйственной продукции и приблизить качество и условия жизни в селах к городскому населению.

Предвыборной программой предусмотрено, что земля будет принадлежать исключительно гражданам Украины, которые живут и работают на ней. А вот годовая арендная плата за землю существенно вырастет — до 10% ее рыночной стоимости. Также в программе предусмотрена бесплатная выдача государственных актов на владение приусадебными участками.

Предвыборная программа кандидата на пост Президента Украины Виктора Януковича “Украина — для людей!” Программные положения предвыборной программы Януковича предусматривают проведение системных реформ и обеспечение кардинальных изменений в жизни общества. Важный тезис экономического блока “Сильная экономика — успешная страна”. Предусматривается разработка нового Налогового кодекса, однако на каких принципах — не определено.

Составляющая предвыборной программы Януковича — национальная программа возрождения украинского села. Она предусматривает юридическую гарантию защиты земельных паев, своевременную выплату государственных дотаций отечественным сельхозпроизводителям, а также компенсацию процентов по кредитам инвесторам сельскохозяйственных проектов.

Интересным элементом предвыборной программы Януковича является необходимость формирования “государственной антикризисной продовольственной корзины” с перечнем продуктов, защищенных государством от ценовых колебаний. Однако не понятным является, за какие средства и какой институт этим будет заниматься.

Предвыборная программа кандидата на пост президента Украины Анатолия Гриценко “Присягаю народу Украины”. Новый и амбициозный кандидат в Президенты декларирует, что радикально изменит взаимоотношения государства и экономики, в частности уменьшение государственной регуляции экономики. В то же время он считает необходимым сохранить такую регуляцию лишь в стратегических отраслях. Для предпринимателей государство станет партнером. Кандидат предусматривает реформирование налоговой системы, в частности уменьшение перечня налогов, упрощение налогового учета, ограничение преимуществ и привилегий в налогообложении, освобождение от налогообложения инвестиций и инноваций, совершенствование налогообложения малого и среднего бизнеса.

Гриценко хочет создать условия для формирования в Украине европейского и богатого села, чему посвящен отдельный раздел Программы. Однако, если подойти к очерченным задачам критически, то можно увидеть, что их воплощение на протяжении одной каденции Президента является довольно сложным заданием.

Кандидат в президенты Гриценко утверждает, что Украина будет кормить Европу. Но сама Европа, во-первых, не утратила такие возможности, а во-вторых, сначала следует, наверное, накормить качественными продуктами собственный народ. Дальше он утверждает, что сельское хозяйство не будет истощать землю ради экспорта подсолнечника и рапса, сосредоточит свое внимание на производстве конечных продуктов.

Предусмотрены в его программе и меры по социальному развитию села и созданию инфраструктуры на европейском уровне. В частности, планируется восстановление сети сельских заведений культуры, медицины, социальных услуг и образования. Такие условия будут способствовать тому, что молодежь не будет покидать село.

Предвыборная программа кандидата на пост Президента Украины Арсения Яценюка “Новый курс”. По мнению Яценюка, государство должно вернуться в экономическую и хозяйственную жизнь не только как регулятор, но как их активный участник. В частности, должен быть усилен контроль за крупными, сверхприбыльными и стратегическими предприятиями. А доходы от деятельности именно этих предприятий должны принадлежать государству.

Ключевым лозунгом предвыборной программы является необходимость новой индустриализации страны. В то же время кандидат в Президенты считает необходимым ускорить развитие сельского хозяйства, вернуть в него промышленный способ организации производства. Основой сельского хозяйства он считает крупное товарное сельское хозяйство, организованное по принципу полного цикла: “от поля к потребителю”. В то же время предусматривается рост участия нашей страны на международном рынке продовольствия.

Довольно оригинальным является предложение создания Восточноевропейского проекта, с разработкой общей политики в сфере сельского хозяйства и продовольствия. Очевидно, что такая политика в разрез с уже декларируемыми намерениями вступления в ЕС, будет создавать препятствия европейскому вектору развития нашей страны.

Предвыборная программа кандидата на пост президента Украины Сергея Тигипко. Новый долгосрочный курс, ограниченный сроком президентской каденции, по мнению Тигипко будет включать:

— конкурентоспособную экономику;

— сильное государство;

— развитую демократию.

Для развития экономики предвыборная программа Тигипко предусматривает не только реализацию больших государственных инвестиционных проектов, но и такие мероприятия, как:

— защита и возобновление отечественного производства;

— развитие крупнотоварного сельского хозяйства;

— внедрение прозрачных операций на земельном рынке;

— упрощение налоговой системы;

— уменьшение налоговой нагрузки и детенизация экономики.

В аграрном блоке программы Тигипко предусматривает, что Украина будет житницей Европы. Он однозначно выступает за крупнотоварное производство, и превращение села в зону развития. Сельские жители, по его мнению, должны иметь доступ ко всем современным элементам инфраструктуры: газу, свету(?), водоснабжению, дорогам, телефону и интернету.

Для внедрения прозрачного рынка земли он будет добиваться принятия пакета Законов: “О рынке земель в Украине”, “О государственном земельном кадастре”, “О государственном земельном банке” и других. Центральным элементом рынка земли станет Земельный банк, через который будут осуществляться все операции с землей.

Если мыслить новогодними категориями, то предвыборные программы кандидатов на должность Президента Украины — некие детские новогодние подарки для взрослых. Обложка достаточно яркая, а вот конфеты временами даже и не вкусные. Вспомнятся ли эти программные положения победителю?

Стоит также напомнить, что из прошлых президентских выборов в списке нынешних четыре кандидата. И в их предвыборных программах немного нового или оригинального. И даже те, кто декларирует сближение с Европой, в части аграрной политики никак не хотят учитывать европейский опыт и наработки. До каких пор будет продолжаться такая политика импровизации? Ведь интеграция в ЕС — это не какие-то мифические соглашения об ассоциации, а ежедневный тяжелый труд приспособления хозяйственной политики и правовых норм к уже наработанной общей базе. 

Юрий ГУБЕНИ, доктор экономических наук, профессор