“Население Крыма обязано почувствовать результат”

В Украине остался и действует эффективно только один центр влияния — Президент Янукович, дал понять первый вице-премьер-министр Андрей Клюев в Симферополе на совещании по вопросам развития экономики и социальной сферы Крыма. “Разные центры влияния, разные течения, перепалки между Президентом, премьером и председателем Верховной Рады ушли в прошлое, — заявил он. — Все руководители страны должны работать в одном направлении, которое указывает Президент. То же и на местах: Совет Министров Крыма и местные органы власти — все руководители работают на одну цель... Кто выполнит — будет награжден, кто не выполнит — извините, вместо них будут работать другие...”

Цель серии таких совещаний, которые по примеру Крыма будут проведены по всей стране, и состоит в том, чтобы собрать все предложения с мест, свести их в единый план и представить его как программу реформ Президента. Новая власть очень хочет, чтобы люди воочию видели не только палочную дисциплину, но и примеры ее эффективного функционирования. Сделать из Крыма образец регионального успеха — такую задачу ставит Кабинет Министров. Глава государства Виктор Янукович дал поручение разобраться с “болевыми точками” в каждом регионе страны. “Одним из первых пилотных проектов будет АРК, — сказал Андрей Клюев. — К концу года население Крыма просто обязано почувствовать результат...”

Андрей Клюев сообщил, что в Крыму особое внимание будет уделено строительству новых транспортных развязок (завершение объездной дороги вокруг Симферополя — около 800 млн. грн.), новых дорог, в том числе транспортного перехода через Керченский пролив, очистных сооружений, пригородного железнодорожного вокзала в Симферополе, а также вопросам энергообеспечения полуострова, строительству ветро- и электростанций (150 млн. грн.), газоснабжению... На разработку генерального плана развития Крыма выделятся 10 млн. грн. Для инвесторов, вкладывающих средства в экономику Украины, в том числе Крыма, будут предусмотрены льготы.

Но для централизации автономии приходится применять особые приемы. Представители разных ветвей власти говорят, с одной стороны, о необходимости расширения полномочий автономии, предусмотренных ее Конституцией, с другой стороны, о тесном взаимодействии с центром. Инструментом централизации в данном случае избран Закон Украины “О Совете Министров АРК”, который Президент поручил разработать Николаю Азарову и Василию Джарты. Очевидно, нынешний уровень полномочий, определенный конституциями Украины и Крыма, не удовлетворяет вертикаль власти. По мнению крымского эксперта Александра Форманчука, новый закон не сможет напрямую переподчинить правительство Крыма Кабинету Министров, хотя от него ожидают именно этого, так как это будет нарушением конституционных норм в отношении автономии. Задача нового закона состоит в том, чтобы сделать Совет Министров максимально независимым от Верховной Рады и максимально зависимым от воли центра. Централизации власти под началом Совета Министров Крыма будет способствовать и объединение автономии с Севастополем. Однако без изменения Конституции, определяющей административно-территориальное устройство страны, такое решения принять пока невозможно, поэтому объединяется пока некое “инвестиционное пространство”. “Мы не хотели бы разрывать территориальную целостность (с Севастополем. — Авт.) и готовим законопроект в рамках общей территории”, — сообщил Василий Джарты. По его словам, руководство Севастополя поддерживает такую концепцию, и в ближайшее время она будет представлена Президенту и Кабинету Министров Украины. Однако вопрос не так уж прост. Раньше, когда Киев высказывал идею объединения Крыма и Севастополя в одну административно-территориальную единицу, севастопольские чиновники азартно возражали. Сегодня возражать опасно, поэтому Севастополь согласен, ибо всегда претендовал на присоединение к более слабому администратору, чем Киев (как это было в начале 1990-х годов). Однако это было бы в том случае, если бы центром нового конгломерата стал Севастополь, но в нынешней ситуации даже для города-героя это непосильная задача, и столицей дополненной автономии все равно останется Симферополь, так что севастопольские мудрецы могут и прогадать...

Николай СЕМЕНА, Симферополь