На поводу у олигархов...

Украинский рынок нефтепродуктов замер в ожидании правительственных решений. Но наши власти, похоже, не в состоянии определиться и сделать что-то реальное. И компания “ТНК-ВР Коммерс”, управляющая бизнесом российской ТНК-BP в Украине (ей в нашей стране принадлежит один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов — ЗАО “Линик”), не постеснялась выступить в роли толкача и лоббиста собственных интересов.

В письме министру экономического развития и торговли Петру Порошенко, направленном в МЭРТ на прошлой неделе, президент и главный управляющий директор “ТНК-ВР Коммерс” Владимир Жмака предложил ввести ограничительные меры на импорт в Украину нефтепродуктов. Он, в частности, отмечает, что компания выступает за введение пошлин на их импорт и считает это одной из первоочередных мер, способных восстановить украинскую нефтепереработку. (Заметим, что именно этим в последнее время был сильно озабочен и глава украинского правительства Николай Азаров).

Несколько иным, явно радикальным путем недавно предлагал пойти Луганский губернатор Владимир Пристюк. По его мнению, Украина могла бы сменить собственника “Линика”, который практически остановил украинский завод. “На сегодня есть два крупных инвестора, заинтересованных в приобретении предприятии... Уже в середине августа предполагается начать возобновление производственного процесса на заводе”, — несколько поспешно отмечалось в документе, распространенном пресс-службой Луганской ОГА. Может быть, именно это способствовало бы восстановлению украинской нефтепереработки? Тем более что сегодня, когда предприятие стоит, нельзя обойти вопрос о том, а кто же его разрушил? Не те ли, кто, купив это предприятие, не спешили с его реконструкцией и своевременно не обеспечили переход на европейские стандарты качества? Эти риторические вопросы, не заданные вслух, очевидно, в виду приближавшейся украинско-российской встречи в верхах, остались как бы незамеченными на уровне официального Киева.

И “ТНК-ВР Коммерс” накануне заседания украинско-российской госкомиссии в Ялте сильно осмелел. В письме к Порошенко, например, отмечается, что компания готова поддержать (наряду с импортной пошлиной на нефтепродукты) также и квоты на их импорт. Предлагается даже вроде бы эффективная и выгодная Украине схема: импорт нефтепродуктов стандарта Евро-5 не квотировать, Евро-4 — квотировать, а импорт Евро-3 и Евро-2 вообще запретить. Заметьте, запретить предлагается лишь импорт, а не производство двух последних видов топлива в Украине. При этом в письме также сетуют по поводу отсутствия в Украине стимулов со стороны государства для модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, и подчеркивается, что глубина переработки на украинских заводах составляет до 70%, тогда как в Беларуси, где власть поддерживает отрасль, около 80%, а в Литве и Румынии — до 90%.

Иными словами, ТНК-ВР (занимает третье место в России по объемам добычи нефти, входит в десятку крупнейших частных нефтяных компаний мира, в 2011 году получил 9,21 миллиарда долл чистой прибыли) диктует нашему правительству свои условия. Мол, если нам на протяжении нескольких лет позволят и дальше отравлять природу Украины низкокачественным топливом и монопольно наживаться на украинском потребителе, то мы, возможно, все-таки возобновим работу предприятия и даже когда-нибудь найдем средства для реконструкции принадлежащего нам предприятия. И, похоже, лишь для прикрытия этих основополагающих мыслей в письмо также включены размышления о том, что “в целом” компания считает губительными для отрасли постоянное продление стандартов Евро-3 и Евро-2, недостаточный контроль качества нефтепродуктов и низкие штрафные санкции за правонарушения на топливном рынке.

Стоит ли напоминать, что в 2011 году Межведомственная комиссия по международной торговле при МРЭТ Украины провела специальное расследование против импорта нефтепродуктов. Она пришла к выводу, что заградительные пошлины против импорта не нужны. “Национальные интересы не требуют применения к такому импорту специальных мер”, — отмечалось в решении комиссии. Ранее и Азаров неоднократно высказывался против введения пошлин. “Наши нефтяники предлагают импортные пошлины на ввоз бензина, и что тогда будет? Бензин подорожает ровно на стоимость этой импортный пошлины... Поэтому не нужно этого делать”, — сказал Азаров в начале этого года. Аналогичную позицию занимают сегодня Минфин и МЭРТ. В конце июня они раскритиковали на совещании в правительстве предложение отменить НДС на импорт 10 миллионов тонн нефти для переработки на НПЗ. Не нашла поддержки этих министерств и попытка ввести спецпошлину и квотирование импорта нефтепродуктов (премьер дал им в конце июня соответствующее поручение, а также неожиданно поставил под вопрос целесообразность дальнейшего применения лишь недавно введенного плавающего акциза на нефтепродукты).

Старший аналитик инвестиционной компании “Тройка Диалог Украина” Сергей Невмержицкий считает, что письмом к Порошенко ТНК-ВР добивается для себя конкурентных преимуществ. “Вытягивать нефтепереработчиков за счет потребителей — не самый лучший пример регулирования отрасли”, — говорит эксперт и добавляет: — “Мы бы предпочли увидеть вместо ввода импортных пошлин стимулирующее регулирование: налоговые льготы, как на прибыль, так и на инвестиции, или государственные закупки нефтепродуктов на отечественных НПЗ”.

Свой взгляд на события на нефтяном рынке имеет украинская оппозиция. Его изложил журналистам член бюджетного комитета парламента Владимир Бондаренко: “Какая там правительственная инициатива? Это инициатива олигархов, оглашенная Кабмином. Рынок поставки нефти и газа в Украине уже давно заполитизирован, а теперь еще и коммерциализирован. Поэтому такие предложения — элемент нефтегазовых схем под прикрытием льгот для украинских НПЗ”, — уверен политик. По его мнению, “было бы правильно создать условия, при которых украинские НПЗ имели бы преимущества и льготы, но ведь они далеко не украинские”... “Безналоговые нефтепродукты, — по мнению народного депутата, — будут не каспийского, а российского происхождения, что приведет еще к большей монополизации украинского рынка со стороны РФ”, — делает вывод Бондаренко.

Президент ассоциации “Объединение операторов рынка нефтепродуктов Украины” Леонид Косянчук, комментируя письмо Порошенко от ТНК-ВР, сказал “Дню”: “Если наше правительство реализует то, что предлагается в этом письме, будет то, что всегда бывает, когда правительства идут на поводу у олигархов. Бюджет недополучит средства в связи с резким сокращением импорта. Граждане будут вынуждены дополнительно платить не менее 1,2 гривны за литр бензина. Государство Украина столкнется с монополизацией рынка и непредсказуемым ценообразованием в будущем. ТНК-ВР получит дополнительный доход от переработки и, следовательно, улучшенную экономику своего предприятия за счет граждан Украины. Чиновники, пролобировавшие этот вопрос в правительстве, видимо, не останутся без вознаграждения”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ