Модернизация: словом и делом

Еще до второго тура президентских выборов кандидат Виктор Янукович сообщил в Одессе, что у него есть “стратегическая программа развития Украины до 2020 года”, главной задачей которой является модернизация. За еще сравнительно небольшую историю развития государства любой самонадеянный политик в Украине выдвигал свою программу развития на годы вперед. Первым, кажется, был тогдашний спикер парламента Александр Ткаченко, который в конце 1990-х уже замахнулся на 2015 год. А за лейбл “Украинский прорыв”, если помните, даже возник спор, кто именно прибегнул к плагиату. Наконец, еще недавно молодой Арсений Яценюк провозглашал “новую индустриализацию”. Правда, как и за счет каких ресурсов он ее будет проводить, так и осталось неизвестно, тем более что кандидат начинал как устойчивый либерал, а в конце примерял красную рубашку Уго Чавеса...

В России, уже замечено, модернизация — любимая тема для выступлений и размышлений на собственном блоге президента Дмитрия Медведева. В сентябре 2009 г. он опубликовал статью под названием “Россия, вперед!”, а двумя месяцами позже в обращении к Федеральному собранию обнародовал свой стратегический план. Показательно, что Медведев абсолютно не вспомнил о том, что его предшественник и партнер по тандему премьер Владимир Путин годом ранее обнародовал свою программу развития до 2020 года, названную “планом Путина”. Главной “фишкой” плана было увеличение среднего класса до 60-70% населения. Тогда же и Минэкономразвития России выдал фантастический прогноз, по которому страна в определенном 2020 году должна была ворваться в пятерку самых мощных экономик мира. Россия тогда еще захлебывалась от нефтедолларов, потому патриотические публицисты кипели от праведного гнева, что правительство не хочет поделиться ими с бедными, процент которых выше, чем в союзной Беларуси, зато упорно вкладывает их в Стабилизационный фонд, откуда то же правительство тратит их на покупку американских ценных бумаг. Уже весной 2008 года россияне вложили 101 млрд. долларов в пресловутые американские ипотечные компании “Фанни Мэй” и “Фрейде Мак”, и это в то время, когда только и говорили об их неминуемом банкротстве...

Если о “плане Путина” благополучно забыли (но, вероятно, не все, похоже, этот план “творчески доработали” в команде Януковича, слишком уж много совпадений), то программу модернизации Медведева еще бойко обсуждают и дополняют. Да, авторы из Института национальной стратегии предлагают рычагом ее реализации создать такую себе “президентскую опричнину”, параллельную существующей исполнительной власти. Проблема действительно большая. Если либералы тут рассказывают о “бархатном” характере медведевской модернизации, то патриоты настаивают на “сталинской модели”, которая совмещает стратегическое виденье, идеологию и жесткую волю к исполнению. Другой вопрос, за чей счет будет проходить эта модернизация? Из населения выжать уже вряд ли что-то можно, даже за счет маловероятного всплеска энтузиазма (“Даешь!”). На олигархов рассчитывать тоже не приходится. Сколько ни будет рассказывать на своем блоге дочь Ельцина Татьяна Дяченко-Юмашева о предпринимательских талантах друга Ромы Абрамовича (какой молодец, еще в армии придумал продать крестьянам участки государственного леса, которые те вырубали себе на дрова!), его интересы и “стратегическое виденье” вряд ли протягиваются дальше новой яхты и футбольного клуба. Тогда как объемы государственного сектора в российской экономике никто даже определить не может, Минэкономики недавно назвало цифру в 10,4%, похваставшись ростом. Тогда как, по рейтингу издания “Финанс”, олигархи, несмотря на кризис, удвоили за год свои состояния, отправляя на экспорт, прежде всего в Китай, сырье и металл. Поэтому очевидно, чью модернизацию и развитие они поддерживают. Кстати, как только что сообщили, благодаря спросу из Китая, за прошлый год получили почти 2,5 млрд. грн. чистой прибыли горно-обогатительные комбинаты Рината Ахметова...

Между тем, на пустынном курорте в Объединенных Арабских Эмиратах собралось федеральное правительство этой страны, чтобы после многодневного обсуждения с перерывами на занятие спортом и хобби обнародовать текст на шести страницах под названием “Видение ОАЭ в 2021 году”. Выдвинута задача — “быть в 2021 году среди наилучших стран мира”. “Самый лучший”, “мирового уровня”, “первого класса” — ключевые слова в документе. До определенного года — а это будет 50-летие создания федерации семи эмиратов — все должно стать самым лучшим. Прежде всего социальная сфера: образование, здравоохранение, инфраструктура и так далее.

Программа может показаться патерналистской, как и подобные декларации в России и Украине. С той разницей, что нам обещают “достойную зарплату” (вопрос, какую конкретно сумму считают “достойной”), а там — “самое лучшее”. Впрочем, программа ОАЭ возлагает на граждан целый перечень ответных обязательств. Прежде всего — помнить о моральной ответственности перед обществом и преданности общественному добру, единству, национальной культуре и “умеренному исламу”. Самый успешный в бизнесе гражданин должен проявлять солидарность с другими. Уже на бытовом уровне сознательный житель ОАЭ должен осознавать роль семьи как “ядра общества”. Свой конкретный вклад гражданин может сделать, не допустив развода или выбрав пару из сограждан. Молодые должны заботиться о стариках, а те, в свою очередь, передавать традиции и ценности младшему поколению. Каждый должен заниматься благотворительностью и волонтерской работой. Предоставленные государством возможности получения самых высоких стандартов образования жители ОАЭ должны использовать для развития своих талантов и предпринимательского успеха. Самую лучшую систему здравоохранения — для долголетия и полноценного труда ради собственного блага и блага всего общества. Программа подчеркивает дальнейший курс на “эмиратизацию” экономики, гарантируя ведущую роль своим гражданам.

И здесь снова появляется вопрос политической воли, надлежащего управления и ресурсов для реализации этих провозглашенных амбициозных целей. Несмотря на молодую историю государства, ОАЭ уже продемонстрировали свои возможности превращать сказку в быль. Сегодня вряд ли кто-то поверит, что на момент создания федерации население просто бедствовало, выживая рыболовством и кустарными промыслами. И именно воля правителей, прежде всего основателя и первого президента ОАЭ шейха Заеда Аль-Нахайяна, стала фундаментом будущего успеха. Интересно, что чувство долга и тягу к справедливости в нем воспитали личные страдания. Еще в детстве ему пришлось прятаться в пустынных оазисах от мести дяди, который пришел к власти после убийства родного брата. Старший брат, который позже стал эмиром Абу-Даби, лидерских качеств не проявил: найденная нефть уже шла на экспорт, тогда как подданные бедствовали. И тогда на семейном совете рода Нахайянов устранили неспособного правителя и избрали Заеда, который в 1966 году провозгласил, что все данные Богом природные дары пойдут на преобразование общества, жилье, медицину и образование населения. Свои принципы Заед привил сыновьям, которые сейчас руководят федерацией. Именно чувство долга перед подданными и глубокая набожность являются фундаментом надлежащего управления. И срабатывает это до сих пор лучше, чем, скажем, наличие оппозиции, выборность должностей и так далее. Да еще и большая сила общественного мнения, выраженная семейно-родовыми кланами. Возможно, кто-то ошибочно считает, что именно нефть является источником богатства страны. В действительности экономика давно уже диверсифицирована. Всего 10% ВВП страны составляют доходы от продажи нефти. А двигателем экономики был и остается государственный сектор, который охватывает почти 65% объема ВВП. Поэтому ответ на вопрос, откуда деньги на то, чтобы “стать самой лучшей страной”, очевиден.

Игорь СЛИСАРЕНКО