Мир — бизнесу, война — “тени”

Неужели именно в президентство Виктора Януковича Украина сможет модернизировать свою налоговую систему и хотя бы частично расстаться с диким капитализмом, который основывается, как указывал в своей инаугурационной речи новый Президент, на несправедливом первичном накоплении? Сегодня для этого появились определенные предпосылки. Не исключено, что уже через месяц малый бизнес, судя по словам вице-премьера Сергея Тигипко, получит налоговые каникулы на пять лет. Затем правительство займется средними предпринимателями. Той части крупного бизнеса, которая вывела свои средства за границу, обещана налоговая амнистия. В срочном порядке готовится программа первоочередных экономических реформ, которая “будет действовать 100 дней”.

На днях прозвучало и еще одно, самое революционное, заявление Тигипко, по сути объявляющее войну “тени” в украинской экономике. “Мы еще не делали нормальные налоги для нашего бизнеса, — сказал он, — а после этого не спрашивали серьезно с бизнеса: почему вы платите в конвертах?” “Сейчас по-честному будем вести себя, — продолжал вице-премьер. — Изменим, а после этого будем жестко спрашивать. В тюрьмы кто-то может сесть, если будет платить в конвертах”, — сказал Тигипко. Он также сообщил, что работает над четырнадцатью проектами законов, которые “касаются и дерегуляции (предпринимательства. — Ред.), и фиксированных налогов...

Впрочем, рассказывая о будущих социально-экономических и налоговых нововведениях, вице-премьер также отметил, что правительству придется повысить тарифы на газ и некоторые коммунальные услуги. “Но это мы будем делать преимущественно для богатых, для тех, кто может за это платить. Мы все сделаем, чтобы самые бедные не пострадали”, — заверил Тигипко. “Тарифы нужно поднять, за них должны платить богатые, и платить цену реальную, а может, и выше. А эти деньги, которые мы изымем из бюджета, нужно давать бедным. Персонально”, — добавил вице-премьер. К тому же, как игрок правительственной команды, он не мог не сказать о новых социальных стандартах — главной фишке Партии регионов, на которой строилась практически вся избирательная кампания нынешнего Президента Виктора Януковича. “Завтра у меня будет совещание по подготовке стратегии бюджета, и я считаю, что мы сможем найти те деньги, которые предусматриваются для повышения социальных стандартов. То, что мы посчитали за эти два для (после создания правительства. — Ред.), то для этого нужно около 24—28 миллиардов гривен, и мы их найдем в бюджете”, — говорит он и не отказывает себе в удовольствии также подчеркнуть, что в стране “никогда не было такой плохой ситуации” с государственными доходами — невыполнение доходной части госбюджета-2009 составляет около 101 миллиарда гривен.

При этом Тигипко выглядел как человек, преисполненный оптимизма (если правительство действительно обеспечит массовый выход субъектов экономики из тени, то получит мощный ресурс для наполнения бюджета и Пенсионного фонда). Тем не менее червь сомнений в эффективности нового правительства вице-премьера, очевидно, еще точит. “Проходит шесть месяцев, я как умный человек могу разобраться, настроен ли Президент на реформы,.. я успею разобраться, и мозгов у меня хватит понять, настроен ли премьер-министр на реформы... — говорит Тигипко и как бы ставит ультиматум: — Если за полгода я почувствую, что ничего не идет, а, извините, разговоры одни, вы знаете, я политик и меня никто не заставит молчать или бездействовать”.

Как отреагирует на эти заявления бизнес-среда? Член-корреспондент Украинской академии наук и бизнесмен Наталья Семенченко сказала “Дню”: “Зная Тигипко, могу предположить, что озвученные им нововведения в налоговой сфере являются реальными, особенно в том случае, если он будет иметь для их осуществления профессиональную команду. Малый и средний бизнес нужно защищать, в том числе и от несправедливых поборов. Если это будет сделано, тогда экономика начнет активно выходить из тени...” Президент Американской торговой палаты в Украине Хорхе Зукоски, отвечая на вопрос “Дня”, обратил внимание на то, что украинский бизнес и иностранные инвесторы “прежде всего ожидают от нового правительства принятия Налогового кодекса и упрощения процессов администрирования налогов”. Что касается налоговых каникул для малого бизнеса, то он оценивает такую идею позитивно, хотя и отмечает, что из-за огромного бюджетного дефицита они представляются “мало возможными”. А вот налоговую амнистию предпринимателей, вывозивших капитал из Украины, Зукоски называет правильной, но запоздалой мерой — “сейчас она уже не принесет должного эффекта”. При этом эксперт полностью поддерживает намерение прекратить выплаты зарплат в конвертах, считая этот шаг “основой прозрачного налогообложения и источником серьезных дополнительных поступлений в государственный бюджет”.

Комментарий

Леонид Рубаненко, президент Союза налоговых консультантов Украины:

— Налоговые новации, озвученные вице-премьером Сергеем Тигипко, я пока могу оценить лишь как набор правильных слов. Документов на эту тему нет. А потому все это очень похоже на своеобразное продолжение избирательной кампании — очередные декларации. Например, налоговая амнистия, на мой — обоснованный взгляд, сегодня в Украине уже совсем не актуальна. Тот, кто хотел свои капиталы амнистировать и таким образом ввести в дело — уже давно это сделал, для чего были объективные обстоятельства. А что такое налоговые каникулы для малого бизнеса? Очень похоже на эффективный лозунг. Но есть ли в нем экономический смысл, понять пока трудно. Если такие каникулы будут предоставлены вновь создаваемым предприятиям, то завтра все побросают старые и создадут новые, что очень легко сделать. Если речь идет обо всех, то тут еще больше вопросов. Что касается теневой зарплаты, то с этим, действительно, надо бороться. И такое предложение — хороший момент для наполнения бюджета, но для этого надо изменить систему социального страхования. У нас существует три фонда обязательного социального страхования. Плюс Пенсионный фонд. Они создают главную нагрузку на “белую” заработную плату. Работодатели, конечно, и сами не заинтересованы лишний раз подвергать себя опасности, чтобы через конверты увеличивать людям зарплату. Но если бы человеку дали заработанные им деньги и сказали: из них уплати 47% в эти четыре фонда, то я уверен, что никто бы этого не сделал, потому что эффективность этих фондов в последнее время нулевая. Вот фонд страхования на случай безработицы — все знают, что пользы от него очень мало. Только шумиха, капитализация фонда. Когда-то ругали Азарова за то, что строит особняки для налоговой. А в последнее время красавцы-дома строил для себя Фонд по безработице, оснащался также электронными аппаратами. Потерял работу — приходи и потычь в этот прибор пальцем. Сможешь убедиться: тебя никто и нигде не ждет. Такая же эффективность Фонда по несчастным случаям, у которого всегда не хватает денег. То же самое с Фондом по временной утрате работоспособности. Так что прежде чем ликвидировать зарплату в конвертах, нужно реформировать все эти фонды. Это все декларации с очень длинным путем их выполнения и, соответственно, туманной перспективой. К таким лозунгам мы, к сожалению, уже привыкли...

Виталий КНЯЖАНСКИЙ