Меж двух властей

Королей играет свита

В пятницу 4 марта премьер-министр Владимир Путин выступал на межрегиональной конференции “Единой России” по Центральному федеральному округу (ЦФО) в Брянске. Это было важное выступление: через неделю в дюжине регионов России прошли думские выборы. Но торжественность мероприятия была омрачена тем, что на нем отсутствовали два ключевых человека: председатель высшего совета “Единой России” Борис Грызлов и руководитель московского отделения партии Сергей Собянин.

У них была уважительная причина: оба в этот день должны были присутствовать на совещаниях у Дмитрия Медведева в Москве: Собянин — на совещании по формированию в России международного финансового центра, а Грызлов — на совещании с постоянными членами Совбеза, которое традиционно проходит в Кремле по пятницам.

Грызлов, правда, ненадолго прилетел в Брянск утром — открыл выставку инвестиционных проектов ЦФО, но на конференцию своей партии не пошел. А Собянин вообще не приехал.

В последние несколько месяцев с графиками президента и премьера творится что-то странное, пожаловались “Ведомостям” сразу несколько сотрудников Белого дома и Кремля. Совещания у президента и премьера с участием одних и тех же чиновников часто назначают на одно и то же время, и чиновникам приходится разрываться: поехать к Путину или к Медведеву.

Узнав расписание встреч и совещаний Медведева, аппарат Путина как будто нарочно назначает мероприятия с участием премьера на то же время, удивляется источник из окружения Медведева. Он называет это аппаратными играми, которые создают иллюзию соперничества Путина и Медведева, хотя по-настоящему конкурируют между собой их окружения.

Но первые лица страны тоже не чуждаются игр. Например, в июне прошлого года Путин как бы невзначай проговорился французским СМИ о том, что он обращается к Медведеву на “ты”, в то время, как тот говорит ему “вы”. А спустя несколько дней Медведев в интервью The Wall Street Journal заявил: “Я работаю президентом, а он [Путин] стал премьер-министром. И этим все сказано”. С тех пор такие заочные перепалки стали обычным делом, поводы самые разные — от дела Ходорковского до бомбардировок Ливии (конфликтные высказывания президента и премьера собраны на стр. 16 — http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/257320/medvedev_protiv_putina).

Представители президента и премьера аппаратные игры отрицают, а расхождения между патронами объясняют просто: они тоже люди.

Команды президента и премьера находятся в постоянном рабочем контакте и говорить о проявлении аппаратной борьбы оснований нет, утверждает пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. Графики мероприятий с участием первых лиц согласовываются еженедельно; руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин (отвечает за график премьера) и первый заместитель главы администрации Владислав Сурков (отвечает за график президента) находятся в постоянном контакте и следят за тем, чтобы не было накладок, говорит чиновник Кремля.

“Это неправда, что администрация президента и аппарат правительства назначают совещания на одно и то же время и еще зовут одинаковых участников, — утверждает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. — Наоборот, стараемся разводить мероприятия, а когда происходят совпадения, то министры в приоритетном порядке участвуют в мероприятиях президента, а их профильные заместители работают с премьером”.

“Медведев и Путин могут расходиться во мнениях, ведь они не братья-близнецы и обладают богатыми экспертными знаниями по всем вопросам, — успокаивает Песков. — Зачастую для сближения этих позиций и собираются совещания”. По вопросам, решение которых в компетенции президента, последнее слово за Медведевым, по вопросам, находящимся в компетенции правительства, — за Путиным, говорит Песков.

Распространенное мнение о противоречиях между президентом и премьером используется ими самими для решения деликатных кадровых вопросов. Например, новый президент “Роснефти” Эдуард Худайнатов был назначен Медведевым, а не Путиным, хотя формально это должен был делать премьер, рассказывали источники, близкие к руководству “Роснефти” и к Кремлю. Вмешательство Медведева было согласовано с премьером и даже выгодно Путину. У Путина были обязательства перед предшественником Худайнатова Сергеем Богданчиковым, которые не позволяли ему уволить последнего.

Никаких серьезных противоречий у президента с премьером нет, заключает источник в окружении Медведева: они все решения принимают единогласно, если один против, то решение не будет принято.

Куда бизнесу податься

Опрошенные “Ведомостями” бизнесмены говорят, что по их части никаких противоречий между премьером и президентом вообще нет. Обычные крупные сделки согласовываются с Путиным, а крупные и конфликтные — и с Путиным, и с Медведевым.

Пример первого типа — покупка “Вимм-билль-данна” американской PepsiCo, состоявшаяся в декабре прошлого года. Главный исполнительный директор PepsiCo Индра Нуйи рассказывала, что была поражена, насколько быстро сделка была согласована: “Нам удалось организовать встречу с премьером Путиным до Рождества буквально за несколько часов, а на все одобрения сделки ушло всего шесть недель”.

Приобретение структурами Геннадия Тимченко доли в “Новатэке”, а затем продажу части акций “Новатэка” французской Total курировал Путин, рассказал менеджер российской газовой компании. 2 марта поздно вечером соглашения между акционерами “Новатэка” и Total были подписаны в Ново-Огареве в присутствии премьера. До этого днем глава Total Кристоф де Маржери нанес визит вежливости президенту: “Вы лично призывали меня быть более активным, инвестировать большие суммы в Россию. События последнего времени показали, насколько вы были правы” (цитата по “Прайм-ТАСС”).

Пример второго типа — “Русснефть”. “Без Путина и Медведева вопрос моего возвращения не решился бы никогда, — рассказывал в мае прошлого года “Ведомостям” совладелец “Русснефти” Михаил Гуцериев. — Я отдаю себе в этом отчет. Это было согласовано, и спасибо им”. Гуцериев уехал в Лондон летом 2007 г. из-за конфликта с вице-премьером Игорем Сечиным, предварительно продав “Русснефть” Олегу Дерипаске. Вернуться в прошлом году домой и снова стать совладельцем “Русснефти” Гуцериеву помогли Герман Греф и Владимир Евтушенков, которые согласовали это с Путиным и Медведевым, рассказывали “Ведомостям” участники сделки.

О намерении российских акционеров ТНК-ВР — ААР — оспорить в международных судах сделку “Роснефти” и ВР совладелец “Альфа-групп” Петр Авен информировал и Путина, и Медведева, рассказали “Ведомостям” два источника, близких к акционерам ТНК-ВР. “Альфа” действительно проинформировала Путина о своем намерении оспорить сделку, подтверждает пресс-секретарь премьера, но никакого согласия или запрета на эту инициативу не могло быть — это прежде всего корпоративный вопрос: “Позиция премьера: если есть основания для обращения в суд, то это право компании”. Авен отказался от официальных комментариев. Об исках ААР к ВР стало известно в тот день, когда главный идеолог сделки Игорь Сечин присутствовал на торжественной церемонии в Давосе, где руководители ВР и “Роснефти” подписывали соглашение об альянсе. Праздник был испорчен. В аппарате Сечина эту ситуацию воспринимают не только как выпад против вице-премьера, но и против самого премьера, говорит чиновник из окружения Сечина. Он напоминает, что именно Путин объявил о сделке между ВР и “Роснефтью”, в то время как Медведев был в стороне.

Бывают ситуации, когда у окружения президента или премьера есть о сделке свое собственное мнение.

По словам источников, знакомых с ходом подготовки прошлогодней сделки по покупке “Уралкалия”, изначально на актив было несколько покупателей: Григорий Березкин, Владимир Евтушенков, Владимир Потанин и Сулейман Керимов с партнерами. Керимов получил добро от президента, а потом согласовал сделку с Путиным. Но вице-премьер Игорь Сечин, у которого был конфликт с продавцом “Уралкалия” Дмитрием Рыболовлевым, до последнего пытался помешать и обращался в банки с просьбой не кредитовать покупателей. Официальный представитель “Нафты” эту версию отрицает. Представитель Сечина тоже отказался от комментариев.

Другой пример — с телекоммуникационного рынка. В прошлом году бизнесмен Григорий Березкин пытался создать оператора связи четвертого поколения. Он вел переговоры с двумя участниками рынка, у которых была надежда получить соответствующий частотный ресурс, — с “Ростелекомом” (о создании совместного предприятия) и со “Скартелом” (о покупке доли в этой компании). Несколько источников, близких к этим компаниям и к их конкурентам, рассказали “Ведомостям”, что в обоих случаях Березкин ссылался на то, что вопрос уже решен в Кремле на самом высоком уровне. В итоге акционеры “Скартела” пожаловались Сечину и Путину, а операторы сотовой “большой тройки” (“Мегафон”, МТС, “Вымпелком”), обеспокоенные тем, что могут остаться без частот для четвертого поколения, — Путину и Медведеву. Сам Березкин в разговоре с “Ведомостями” категорически отрицал тогда, что вел переговоры со “Скартелом” и когда-либо ссылался на Медведева: “Разговоры о каких-то моих отношениях особых с президентом — это фантазии”. Но признал, что больше не будет сражаться за телекомы: “Конкуренция происходит не в бизнес-поле, а в политическом поле, и скорее всего “большая тройка” ее легко выиграет”. Так и получилось: в начале марта “Скартел” в присутствии Путина подписал соглашение о совместном развитии связи четвертого поколения с “Ростелекомом” и “большой тройкой”.

“Когда делается крупная сделка, то у президента и премьера по ней есть единая позиция, я не могу припомнить случая, чтобы их мнения разошлись и какая-то сделка по этой причине не состоялась”, — резюмирует совладелец крупного холдинга. Это подтверждает и банкир, добавляя, что хорошим тоном считается проинформировать о сделке и премьера, и президента: “Записываемся на прием параллельно”.

Президент и премьер не дремлют

На вопрос телезрителя, кто управляет страной, когда Владимир Путин и Дмитрий Медведев спят, премьер-министр ответил: “Мы спим по очереди <...> не волнуйтесь — все под контролем”. первый канал, декабрь 2010 г.

Ирина РЕЗНИК