Правительство разрабатывает амбициозный план, согласно которому экономика Украины за ближайшую пятилетку вырастет сразу на 40%. Об этом во время брифинга 30 сентября сообщил премьер-министр Алексей Гончарук. По его словам, для этого потребуются “некосмические” $50 млрд инвестиций (притом что за последние два года ПИИ в Украину составили соответственно 2,5 и $2,9 млрд ).
Премьер считает, что необходимо также создать как минимум один миллион рабочих мест.
“Это не означает, что государство будет за свой счет строить заводы в каждой области, но это значит, что надо создавать такие условия, чтобы людям было комфортно начинать собственное дело, а иностранным инвесторам было интересно размещать здесь свое производство, — подчеркнул Гончарук. — Нам нужно создать много рабочих мест, чтобы людям было куда возвращаться, нам нужно, чтобы украинцы возвращались в Украину и работали здесь”.
Программа деятельности Кабмина утверждена парламентом 4 октября.
Однако вопросы, конечно, возникают. С миллионом рабочих мест еще более-менее понятно: Кабмин планирует вернуть на родину значительную часть заробитчан. С инвестициями сложнее, особенно если учесть, что речь идет о прямых вложениях, а не спекулятивных. Где их взять воюющей стране с весьма неустойчивой системой защиты прав собственности и уровнем коррупции, вошедшим в фольклор?
Как такое возможно, что инвестиции в годовом исчислении увеличатся в четыре раза? За счет чего правительство предлагает их привлекать? Под какие проекты инвесторов можно заманить в нашу страну?
Версии экспертов
“Любое правительство сразу после прихода к власти выдает программу деятельности с весьма радужными и оптимистичными перспективами, редко кто обещает “пот и слезы”. И правительство Гончарука тут не является исключением, — сказал в комментарии “Деловой столице” старший аналитик компании “Альпари” Вадим Иоссуб. — На самом деле привлечение иностранных инвестиций в экономику Украины можно существенно, в разы нарастить. И понятны механизмы для этого. В первую очередь речь идет о рынке земли и большой приватизации, которая обязательно войдет в новую программу с МВФ. Но удастся ли при этом достичь круглой и красивой цифры в $50 млрд, вопрос открытый”.
Другие эксперты соглашаются с тем, что обещание озвучено хорошее, но оно трудно реализуемо в нынешней экономической парадигме правительства.
“Украина привлекала по $10 млрд ПИИ во времена Ющенко. После мирового финансового кризиса, естественно, инвестиции пошли на спад. Во времена Януковича решили применить модель так называемых национальных проектов. И планировали тогда поднять уровень иностранных инвестиций тоже до $10 млрд, — сказал в комментарии “Деловой столице” финансовый аналитик Алексей Кущ. — Идеальная триада для нашей экономики (через какое-то время после структурных реформ): когда мы привлекаем $10 млрд ПИИ в год, примерно $10 млрд приносит позитивное сальдо торгового баланса товарами и услугами и $10 млрд в виде дополнительных кредитов, которые берет корпоративный сектор для своего развития, и/или трансферов из-за рубежа в виде прибыли от трудовой миграции. Такая триада могла бы стать очень мощным источником структурных реформ”.
Но для этого нужны определенные стимулы. А международная статистика движения глобальных инвестиций показывает, что последние несколько лет они в мире сокращаются. ”Если мы говорим о реальных инвестициях, тут нужна стратегия, которая будет заключаться в том, что современному инвестору нужны прежде всего точки роста и точки входа в экономику. То есть инвестора сейчас особо не интересует прибыль, его интересует капитализация активов, — считает Кущ. — Инвестору нужно заходить на растущие рынки, которые избавляют его от необходимости получать огромное количество административных разрешений, лицензий и прочего”.
Но ничего этого в программе Кабмина нет. По мнению финансового аналитика, $50 млрд — это реально, учитывая потенциал Украины, но нереально, учитывая план правительства.
“Это очень-очень амбициозные планы. Наилучшие ПИИ у нас были в 2008-2009 гг. Это было как раз $10 млрд в год. Перед кризисом в Украину шли все иностранные банки, покупали украинские банки, страховые компании. В основном это были самые большие мировые финансовые структуры. Повторить это, да еще ежегодно, очень сложно, — сказал в комментарии “Деловой столице” основатель инвестгруппы “Универ” Тарас Козак. — Наш финансовый сектор сейчас вообще никого не интересует — он стагнирует, с промышленностью тоже все непонятно. Поэтому это задание — слишком амбициозное. Чтобы его исполнить, необходимо сделать невероятные вещи нашему правительству, парламенту, президенту”.
Эксперт не видит, чтобы заявленный показатель в $50 млрд был подкреплен какими-либо расчетами. ”Такие инвесторы есть. Построить, условно говоря, современный завод электромобилей. Вот, пожалуйста, уже миллиард, а то и два, — говорит Тарас Козак. — И таких инвесторов в мире сотни. Но что Украина должна сделать, чтобы привлечь этих инвесторов? То есть мы знаем теоретически. И верховенство права, и защита собственности, и реформа судебной системы, и приватизация, и дерегуляция. Эти и множество других умных слов мы повторяем каждый год. Но мы знаем, насколько это все сложно у нас идет”.
Помогут земля и облигации?
Открытие рынка земли не случайно упоминалось как важнейшая предпосылка к тому, что Алексей Гончарук сможет выполнить свой амбициозный план по привлечению инвестиций в Украину. По оценкам разных экспертов, эта реформа может дать Украине дополнительно $30-40 млрд за те же пять лет.
Есть, впрочем, и другие проекты. В июне этого года представители Международной финансовой корпорации (IFC, входит в группу Всемирного банка) заявили, что запуск рынка “зеленых” облигаций позволит Украине до 2030 г. привлечь $73 млрд. Выпускать такие ценные бумаги должно Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению Украины.
“Запуск рынка “зеленых” облигаций позволит привлечь капитал в различные сферы энергоэффективности Украины. Привлечение инвестиций необходимо для выполнения целей Энергетической стратегии Украины до 2035 г.”, — подчеркнул замглавы управления реформирования сферы энергоэффективности и энергосбережения агентства Госэнергоэффективности Андрей Фролов. По его словам, “зеленые” облигации смогут выпускать корпорации, международные банки, государство или муниципалитеты.
Взгляд со стороны инвестора
Проблему привлечения иностранных инвестиций в любом случае не получится решить, если слушать только самих себя, не учитывать мнение самих инвесторов.
“Американский бизнес настроен очень оптимистично, особенно те, кто уже работает в Украине определенное время. То, что они видят в Украине, — это полная смена правительства, приход нового поколения и сложные решения, которые надо реализовать”, — говорит президент Американо-украинского делового совета (USUBC) Морган Уильямс.
По его словам, иностранные инвесторы положительно смотрят на тот факт, что президентская партия контролирует большинство в Верховной Раде. Они надеются, что в Украине все же будут приняты важные законы, которые “застряли” в предыдущем парламенте, но все надо сделать правильно.
Уильямс конкретизировал: иностранные инвесторы прежде всего ожидают принятия в Украине законодательства, которое откроет и будет регулировать рынок земли. “Это нужно сделать правильно. Мы понимаем, что это сложно, ведь нужно защитить интересы малых землевладельцев, но рынок земли — это номер один для Украины”, — подчеркнул президент USUBC. Другие направления, по которым западный бизнес имеет положительные ожидания, касается возможностей приватизации энергетических систем и инфраструктуры украинской железной дороги.
