Лилия Шевцова: “Закон Магнитского” — это сигнал

Российская Дума как и украинская Рада в буквальном смысле кипит различными законодательными инициативами. После принятия законов, ограничивающих деятельность некоммерческих организаций, СМИ, думцы решили взяться за “чистку” своих рядов. Как сообщила газета “Ведомости”, в недрах парламента готовятся поправки к регламенту, которые позволят комиссии по этике безо всякого судебного решения, только на основе собственного понимания ситуации отбирать мандаты у парламентариев, которые, по ее мнению, провинились. Поводом для изгнания из депутатов могут стать, например, неоднократные взыскания за злостное непосещение заседаний или отказ от предоставления декларации о доходах. Но еще интереснее такое основание, как “публичные выступления депутата в средствах массовой информации, в которых тот допускает “некорректные высказывания, дискредитирующие парламент или имеющие антигосударственную направленность”. “День” обратился к ведущему научному сотруднику Московского центра Карнеги Лилии ШЕВЦОВОЙ с просьбой прокомментировать последнюю инициативу российской Думы и дать оценку последней встрече президента РФ и Украины в Ялте, а также прокомментировать заявление спикера сената РФ о том, что принятие Закона Магницкого является “дикостью”.

— Все законодательные инициативы российской Думы не являются ее собственной инициативой. У нас уже нет никаких сомнений в том, что Дума является прямым придатком исполнительной власти. Следовательно, все последние законодательные инициативы являются осуществлением планов президентской администрации. И упомянутые поправки к регламенту подготовлены с самого начала сессии и будут включать в себя положения, согласно которым Дума без решения суда станет лишать мандатов депутатов, которые по тем или иным причинам ее не устраивают, фрондируют, ведут себя не “по правилам”.

В целом, готовящиеся поправки в регламент Думы свидетельствуют о том, что та степень свободы, которая еще была у так называемой системной оппозиции, уже не устраивает власть. Забетонировав политическое поле, на котором не должно произрастать никакого “зеленого растения”, никакой “травы”, исполнительная власть решила превратить и Думу в совершенно бессловесный аппарат своей воли. Теперь Дума будет прыгать на ошейнике исполнительной власти. Естественно, такие люди как Илья Пономарев либо Гудковы, которые вносят диссонанс в Думу, которые фондируют, выражают недовольство и участвуют в протестных акциях, являются в Думе инородным элементом. После того как режим фактически принял курс на репрессивность, и Дума по воли Кремля отказалась от основных конституционных положений, которые гарантируют российскому обществу свободу митингов, свободу собраний, свободу слова, было бы странно, если бы Дума терпела свободомыслящих депутатов даже из системной оппозиции. Поэтому несомненно, что следующая сессия Думы примет поправки в регламент и будет лишать мандата любого депутата, который опровергает общую линию.

— Но это, как отмечают некоторые российские депутаты, противоречит конституции РФ?

— Да. Эти новые поправки в регламент перечат конституции. Равно также как конституции противоречат все последние законы, которые недавно в столь отчаянно быстром стремительном темпе были приняты Думой. Противоречат конституции поправки к закону о митингах, новые поправки к закону о независимых коммерческих организациях, новое издание закона о клевете, который криминализирует клевету. По сути дела, все эти законы противоречат конституционным положениям о свободе слова и собраний. И, тем не менее, Дума спокойно на это идет. Потому что даже конституционный суд, находящийся под контролем президента, не может высказаться и поднять свой голос в защиту этой конституции. Конституцией пренебрегают, она погребена за исключением одной части конституции: организация власти, что, по сути дела, легитимирует и закрепляет самодержавие.

— Удалось ли, по вашему мнению, российским сенаторам, которые недавно были в США, повлиять на американских коллег, чтобы они не принимали “Закон Магнитского” и в тоже время отменили поправку Джексона-Веника?

— Позиция американского конгресса относительно “Закона Магнитского” не изменилась. И вся та информация, которой мы сегодня обладаем, говорит о том, что он будет одобрен конгрессом в любом случае. Речь лишь идет о том, будет ли он одобрен в увязке с отменой поправки Джексона-Веника или нет. Администрация Обамы и американский бизнес, который имеет серьезные лоббистские возможности и ресурсы в конгрессе, заинтересованы в отмене от этой поправки, поскольку она ставит американский бизнес в дискриминационные условия после вступления России в ВТО. Я думаю, что есть очень серьезные основания для того, чтобы “Закон Магнитского” был принят в увязке с отменой поправки Джексона-Веника. Но даже если конгресс и не отменит этой поправки, “Закон Магнитского” будет принят в любом случае. И мы уже видим определенную цепочку событий, которая последует в русле “Закона Магнитского”. Не только ОБСЕ и Парламентская ассамблея Европы относятся с огромной поддержкой к этому закону. Мы можем ожидать, что, по крайней мере, один из парламентов Европы в свою очередь одобрит “Закон Магнитского”, что будет означать уже защитный барьер европейских государств, который не станет допускать в эти государства коррумпированных представителей российской элиты, замешанных в нарушении прав и гражданских свобод и связанных с делом Магнитского.

— Как вы расцениваете слова спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая, находясь в США, назвала этот закон “дикостью”?

— Это совершенно естественно. Подобное эмоциональное и совсем не парламентское заявление руководителя российского Сената вполне понятно и ожидаемо. Очевидно, “Закон Магнитского” вызывает такие резкие и повышенные эмоции у российской политической элиты. По сути дела “Закон Магнитского” — это кошмар не только для всех тех, кто замешан в преследовании Магнитского и причастен к его убийству. Это кошмар для высшего состава российской политической элиты. Ибо основным способом их существования является “вахтовый метод”. Они живут, держат счета в западных банках и зарабатывают деньги в России. Естественно, “Закон Магнитского” является “первой ласточкой”, первым сигналом, который говорит о том, что Запад в принципе готов к созданию заградительной системы на пути российской коррупции. А это уже очень опасно. И своим эмоциональным заявлением Матвиенко высказала опасение и страхи всей российской элиты — политической и деловой.

— А какой вам видится последняя встреча российского и украинского президентов в Ялте и как, по вашему мнению, будут развиваться отношения между Украиной и Россией?

— Мне кажется, что встречи Путина и Януковича являются одним из самых закрытых форматов встреч мировых лидеров. Мы почему-то знаем гораздо больше о встрече Путина и Обамы. То есть просачивается гораздо больше информации. Может быть, в силу того, что американская пресса имеет гораздо больше возможностей получить информацию из американских источников. А вот о саммите Януковича и Путина мы знаем очень мало. И мы можем сделать выводы на основе внешних признаков, внешних свидетельств, внешнего пейзажа. И этот пейзаж был вполне однозначным и свидетельствовал не только о пренебрежении Путиным украинским коллегой, но и этот жест был беспрецедентным со стороны главы российского государства в отношении к соседнему. Опоздание Путина я могу расценивать не только как пример жесткого давления на украинского Президента, как предупреждение о том, что Путин не собирается прислушиваться к его аргументам, но и как показательную порку чисто в уличном или гангстерском смысле этого слова. Сам антураж этого визита отнюдь не говорил о равенстве отношений, взаимном доверии и уважении. Поэтому даже те частичные конкретные решения — не компенсировали общего фона очень странных и отнюдь не дружеских отношений между двумя главами государств. А это является предвестником того, что официальные отношения даже не на государственном уровне продолжат эту тенденцию, во-первых, непредсказуемости, а во-вторых, будут базироваться на очень неприятных и негативных эмоциях.

— А что вы можете сказать о частной встрече Путина с Виктором Медведчуком, какие сигналы хотел послать российский президент?

— Если речь идет об открытой встрече российского лидера с представителем украинской элиты, у которого есть политический потенциал, своя программа и независимые от Януковича или другого центра власти свои политические амбиции, то это означает опять таки вызов и Януковичу, и украинской элите, и это абсолютно четкий сигнал. Мы опять ищем другого партнера на украинской политической арене и будем поддерживать того, кто соответствует нашему стремлению и кто поддерживает нашу повестку дня. А для Путина сейчас исключительно важна, если говорить о внешней политике, идея Евразийского союза. Это его мантра, его песня, его внешнеполитический гимн. Несмотря на все проблемы в самой России, он хочет, очевидно, компенсировать внутренние проблемы за счет воссоздания России как определенного полюса или центра галактики. И эту идею он не может осуществить без Украины. Это совершенно невозможно.

— И ваш прогноз. Удастся ли ему ее осуществить?

— (Смеется). Это я вас должна спросить, насколько украинская политическая элита заинтересована в том, чтобы превратить Украину в государство-сателлит на российской орбите. Ибо быть сателлитом на российской орбите с учетом того, кто находится сегодня в Кремле, и каковы интересы этой правящей группировки в Кремле, — значит открыть Украину для российского олигархического бизнеса, превратить Украину в элемент российской политики по “финляндизации”. Это значит, что Украина не должна иметь своего самостоятельного внешнеполитического курса. Но у меня возникает риторический вопрос: зачем такая политика и концепция нужны украинскому бизнесу и украинской политической элите? Ведь какой бы ни была украинская политическая элита, мне кажется, она настроена на одно — на сохранение независимости украинской государственности.

Мыкола СИРУК