Левая нога не знает, куда идет правая

Премьер-министр Николай Азаров 13-14 октября посетит Брюссель, чтобы обсудить детали подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Камнем преткновения по-прежнему остается раздел о создании зоны свободной торговли (ЗСТ).

Несмотря на заявления некоторых отечественных и европейских чиновников о бесперспективности переговоров о ЗСТ с Евросоюзом, стороны продолжают искать точки соприкосновения и оптимальную формулу сотрудничества. Президент Виктор Янукович ранее заявил, что украинская сторона не исключает уступок в переговорах о ЗСТ, однако постарается минимизировать их последствия и отстоять интересы национального производителя. На прошлой неделе глава государства раскритиковал условия ЗСТ, предложенные ЕС. По его словам, условия связаны со значительными затратами и потерями госбюджета. “Евросоюз предлагает моментально снять тарифные и нетарифные ограничения. Стоимость этого — 20% потерь бюджета от импортных поступлений из Евросоюза”,— сказал президент.

Поскольку Киев крайне активен на восточном направлении внешней политики, в Евросоюзе беспокоятся из-за возможной интеграции Украины в Таможенный союз Российской Федерации, Казахстана и Беларуси. Об этом сказала руководитель европейской делегации на переговорах с Украиной о создании ЗСТ в рамках Соглашения об ассоциации с Евросоюзом Ева Синовец. Она отметила, что “присоединение к союзу стран-неучастниц ВТО разрушит переговоры с Евросоюзом о создании ЗСТ, а также усложнит торговые отношения Украины с другими странами-участницами ВТО”.

Соглашение об ассоциации определяет не только юридические отношения Украины и Евросоюза, но и подталкивает Украину к реформированию экономики и социальной сферы. Главный компонент документа — создание ЗСТ, предусматривающее либерализацию торговли товарами и услугами, свободное движение капитала и постепенную конвергенцию с Евросоюзом в регуляторной и других сферах. Переговоры о ЗСТ начались после вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) 5 февраля 2008 г.

Сегодня Киев обеспокоен тем, что на данный момент европейская сторона больше склоняется к варианту ЗСТ по модели “ВТО+”. Это означает ограниченный доступ к рынкам Евросоюза. При этом украинское законодательство должно быть адаптировано к европейскому. На Украину не будут распространяться свободы передвижения товаров, услуг, капиталов и предпринимательской деятельности. Еврочиновники считают такой вариант выгодным для Украины. “Я удивлен, что кое-кто в Украине до сих пор усматривает опасность в ЗСТ, будто бы страна будет заполнена европейскими товарами и не получит никаких преимуществ. Но это неправда. Это абсолютно разные рынки по величине. Важно понимать, что Украина представляет 1% внешних торговых потоков Евросоюза, в то время как украинский экспорт в Евросоюз составляет 30%”,— отмечал представитель генерального директората “Торговля” Филипп Куиссон.

Старший юрист юрфирмы “Василий Кисиль и Партнеры” Наталья Микольская советует не бояться отмены тарифов. “Это не является единственным элементом защиты украинского рынка. В частности, в соглашении о ЗСТ, которое Евросоюз недавно подписал с Южной Кореей, были установлены определенные переходные периоды для чувствительных товаров. И Украина тоже ведет переговоры по этому поводу”,— сказала “Экономическим известиям” эксперт. Кроме того, продолжила она, не нужно забывать о средствах торговой защиты, которые сейчас в Украине игнорируются. “Это антидемпинговые расследования. Если говорить об антидемпинговых расследованиях, от которых страдает наш отечественный производитель на рынке Евросоюза, то Соглашение о ЗСТ может предусмотреть определенные процессуальные механизмы защиты, например, уведомление до начала процесса расследования”,— резюмирует эксперт.

В свою очередь, замминистра экономики Валерий Пятницкий подчеркнул, что внедрение Соглашения о ЗСТ означает изменения законодательства и административных процедур, а также реструктуризацию некоторых институций в соответствии с правилами и регламентами Евросоюза. А директор департамента сотрудничества с Евросоюзом Минэкономики Леонид Пирожков считает, что сегодня рано говорить об отдельных преимуществах и недостатках Соглашения об ассоциации. “У нас пока нет достаточно информации о детальных аспектах и о том, на какой основе проводить эти расчеты. Но разговор идет о доступе к большому рынку сбыта. Наряду с торговой либерализацией мы ожидаем и улучшения инвестиционного климата в стране”,— сказал “Экономическим известиям” чиновник.

Ксения ЛАЗОРЕНКО