Курс — на единство

Европа готова финансово поддержать Украину в вопросе модернизации отечественной ГТС. Об этом на итоговой пресс-конференции в Киеве после саммита Украина — ЕС заявили лидеры Евросоюза. Иными словами, Европа намекнула, что ее интересует участие Украины в объединенном энергетическом рынке, который заработает с 2015 года. Первые шаги в этом направлении наша страна сделала. О дальнейшем движении в единую энергетическую Европу и барьерах на этом пути в рамках венского саммита по финансированию и инвестированию в энергетику “ЕС — Украина-2012” “Дню” рассказал директор Департамента по торговле и транзиту Секретариата Энергетической хартии Стейван ДЕФИЛЛА:

— Какова, на ваш взгляд, роль Энергетической хартии в энергетическом секторе Украины, а также в сотрудничестве страны с другими участниками Хартии?

— С самого начала Украина является полноправным и активным членом Энергетической хартии. По своей сути, Договор направлен на то, чтобы содействовать прозрачности и эффективности функционирования энергетических рынков. Это вспомогательный инструмент в процессе развития сотрудничества между странами-участницами Энергетической хартии. Каждое отдельное правительство определяет структуру энергетического сектора в своем государстве. Иными словами, Хартия служит в качестве нейтрального форума, где страны имеют возможность обсудить и принять единые правила для развития своих энергетических рынков.

Говоря о сотрудничестве Украины с другими странами, стоит отметить актуальный вопрос, требующий дальнейшего решения: это статус России в Хартии. Уточнение этого важного аспекта позволило бы сгладить многие острые углы в энергетическом взаимодействии в регионе, в том числе и в договорных отношениях России с Украиной.

— Почему этот вопрос так важен?

— Договор к Энергетической хартии обеспечивает условия для развития международного энергетического сотрудничества на основе открытых, конкурентных рынков, общепринятых и общепризнанных правил и принципов, которые государства имеют возможность разработать на взаимовыгодных условиях. Хартия в целом направлена на решение вопросов энергоэффективности, энергетической безопасности и защиты инвестиций. Россия является важным партнером для многих других стран-членов Договора, как производителей, потребителей, так и транзитеров энергоресурсов. В связи с этим более активное участие России в Хартии могло бы позитивно повлиять на развитие вышеуказанных вопросов.

— То есть энергетический рынок Европы не будет полноценным, пока Россия не ратифицирует Договор к Энергетической хартии?

— Я бы не отважился на подобное утверждение. Энергетические отношения между Россией и странами ЕС опираются на многолетний опыт сотрудничества, как напрямую, так и в рамках ДЭХ, охватывающего большую часть Евразии. Договор подписан рядом стран-производителей (в том числе Казахстаном, Азербайджаном, Норвегией и Австралией), часть из них его ратифицировала, часть — нет, но все они активно участвуют в Хартии. Сложность статуса России во многом связана с выходом этой страны из временного применения ДЭХ. Уточнение этой ситуации могло бы способствовать дальнейшему укреплению энергетических отношений между странами-членами ДЭХ, в том числе и между странами ЕС и Россией. Сейчас в рамках Хартии идут переговоры по поводу того, каким образом лучше определить зоны общих интересов и приступить к модернизации уже устоявшихся аспектов Процесса Энергетической хартии. Я верю, что это вполне возможно. Можно также отметить, что инструменты Хартии не могут быть полноценно использованы при отсутствии поддержки какой-либо из сторон-участниц Хартии.

— На пути дальнейшего укрепления энергетического сотрудничества с ЕС в декабре 2010 года Украина присоединилась к Энергетическому сообществу. Как, на ваш взгляд, страна справляется с выполнением условий присоединения к Энергетическому сообществу?

— Поскольку Энергетическое сообщество и Энергетическая хартия — это две разные организации, я могу лишь выразить собственное мнение. Присоединение Украины к Энергетическому сообществу — это важный шаг на пути к интеграции Украины в энергетический рынок ЕС. Безусловно, выполнение всех необходимых условий для присоединения в установленные сроки будет непростой задачей, учитывая нынешнее положение дел в энергетическом секторе Украины. Тем не менее хотелось бы верить в положительный исход данной инициативы.

— В чем выгода для Украины от вступления в Энергетическое сообщество?

— Поскольку Энергетическое сообщество представляет собой инструмент Европейского Союза по распространению правил его внутреннего энергетического рынка на заинтересованные соседние страны, не входящие в ЕС, членство в Энергетическом сообществе позволит Украине присоединиться к европейскому энергетическому рынку.

Для создания сбалансированной основы для сотрудничества в энергетике Энергетическая хартия сотрудничает с другими международными организациями, работающими в этой области, в том числе и с Энергетическим сообществом.

Энергетическая хартия имеет две отличительные черты. Во-первых, Договор является единственным сводом международных правил, разработанных специально для энергетического сектора. Во-вторых, Процесс Энергетической хартии охватывает широкий и разнообразный круг стран Евразии, включая как производителей, так и потребителей энергии, а также транзитные страны.

Таким образом, участие Украины в подобных международных соглашениях в области энергетики, несомненно, выгодно для страны. Оно позволяет расширить диапазон энергетических партнеров для сотрудничества и создать необходимые условия для инвестирования в энергетику Украины.

Наталья БИЛОУСОВА