Кто диктует “инквизиции”

Высший совет юстиции (ВСЮ) в механизме под названием “судебная система Украины” выполняет функцию контрольного пульта. Согласно действующему закону о Высшем совете юстиции этот орган утверждает кандидатуры для назначения судей впервые, принимает решения об их продвижении по карьерной лестнице и увольнении с занимаемых постов. Кроме того, совет рассматривает дела о нарушении судьями и прокурорами требований о совместительстве, а также ведет дисциплинарное производство по членам Верховного суда и высших специализированных судов. Таким образом, профессиональный путь многих служителей Фемиды так или иначе зависит от благословения ВСЮ. Что делает совет незаменимым управленческим ресурсом для президентской команды. С приходом к власти “регионалов” ВСЮ обновился почти наполовину, и теперь большинство его членов готовы поддержать любое решение Банковой.

Совет состоит из двадцати членов. А поскольку для принятия решения необходимо простое большинство, наличие всего лишь 11 “своих” людей способно обеспечить лояльность всей судебной системы. В целом состав ВСЮ нельзя назвать монолитным, поскольку в нем представлены фигуры, близкие к разным центрам влияния в Партии регионов. А самой многочисленной из групп на сегодня является группа, подконтрольная лично главе государства.

В частности, три члена ВСЮ были назначены по квоте Президента, что уже исключает любые сомнения относительно их принадлежности. Это судья Высшего административного суда Николай Кобылянский (принял присягу в сентябре 2010 года), судья Верховного Суда, бывший председатель Высшего специализированного суда по гражданским и уголовным делам Леонид Фесенко (принял присягу в январе 2011 года) и первый заместитель Генпрокурора Ренат Кузьмин (принял присягу в мае 2010 года). Кроме Кузьмина во ВСЮ с 2010 года состоят еще два представителя Генпрокуратуры — глава ведомства Виктор Пшонка (по должности) и его зам Михаил Гаврилюк (делегирован конференцией прокуроров), которых тоже можно отнести к кадрам, преданным лично Виктору Януковичу.

К активу Президента в совете эксперты относят еще четырех его членов. Во-первых, это народный депутат от ПР Валерий Бондик (избран во ВСЮ парламентом), доказавший свою преданность лидеру “бело-голубых” еще в 2004 году. (Тогда, будучи членом Центризбиркома, он в числе прочих проголосовал за решение признать победу Виктора Януковича по итогам второго тура выборов.) Во-вторых, Виктор Федорович всегда может рассчитывать на председателя Высшего хозяйственного суда Виктора Татькова, карьера которого до 2010 года была связана исключительно с Донецкой областью. (До назначения в августе 2010-го судьей ВХС он десять лет проработал председателем Донецкого апелляционного хозяйственного суда.) Должен благодарить Президента за переезд из Донецка в столицу и глава Высшего административного суда Игорь Темкижев. Любопытно, что, несмотря на принадлежность к судебной власти, он был делегирован во ВСЮ съездом адвокатов в конце ноября прошлого года. Якобы на выбор правозащитников повлияло мнение Министерства юстиции, которое возглавляет Александр Лавринович. Министр по должности входит во ВСЮ и ориентируется непосредственно на Президента.

Вторую по численности команду в совете имеет руководитель главного управления по вопросам судоустройства АП Андрей Портнов. Бывший соратник Юлии Тимошенко сегодня является одним из главных юридических советников Виктора Януковича. Кроме самого Портнова в эту группу входят заместитель главы ВСЮ, председатель Национальной ассоциации адвокатов Лидия Изовитова и руководитель частной адвокатской компании Сергей Сафулько (избраны съездом адвокатов в ноябре 2009 года), а также руководитель скандального Печерского районного суда Киева Инна Отрош (назначена решением съезда судей).

Конкуренцию команде Портнова в совете составляет группа народного депутата Сергея Кивалова (назначен во ВСЮ съездом юридических вузов в мае 2009 года). Хоть в этой группе на один штык меньше, зато в кадровом активе Кивалова оказалась должность главы ВСЮ — ее занимает кум Сергея Васильевича Владимир Колесниченко (назначен по квоте парламента в 2007 году). Кроме того, интересы Кивалова в совете представляет ректор подконтрольной ему Одесской юридической академии Владимир Завальнюк (тоже назначен по квоте парламента в 2007-м).

Оставшихся четырех членов ВСЮ сложно идентифицировать однозначно и отнести к какой-либо из трех названных групп влияния. С другой стороны, их позиция не имеет никакого значения, пока представители упомянутых групп действуют слаженно. Член совета Александр Удовиченко (назначен решением X внеочередного съезда судей в сентябре 2010-го) с 2004 года работает судьей ВХС, а до переезда в столицу строил карьеру в Харьковской области, скорее ориентируется непосредственно на Виктора Януковича. Председатель Верховного суда Украины Петр Пилипчук (входит во ВСЮ по должности) является компромиссной фигурой для команд Сергея Кивалова и Андрея Портнова. Но поскольку Пилипчуку в октябре 2012-го исполнилось 65 лет (предельный возраст для судьи), вскоре ему придется освободить кресло главы ВСУ (и члена совета соответственно). Еще один член ВСЮ, председатель Центризбиркома Владимир Шаповал (избран в совет съездом юридических вузов в мае 2009 года) предпочитает дистанцироваться от каких-либо острых вопросов в работе совета. В мае Владимиру Николаевичу исполнится 65 лет, и задача спокойно доработать до пенсии является для него определяющей. Наконец, судья ВСУ в отставке (с октября 2010-го) Константин Кравченко (избран во ВСЮ съездом судей в ноябре 2008 года) является единственным членом совета, которого можно назвать не ориентирующимся на власть. Кравченко называют соратником бывшего руководителя Верховного суда Василия Онопенко, некогда входившего в окружение Юлии Тимошенко.

Игорь БУТЕЙКО