Крым решил закрепить право

Руководство Крыма предлагает уравнять в правах Конституцию Автономной республики Крым с Конституцией Украины и наделить Верховный совет автономии правом законодательной инициативы. Такие предложения рабочая группа, созданная председателем Совмина Крыма Анатолием Могилевым, планирует в течение двух месяцев подать на рассмотрение Конституционной ассамблеи при президенте Викторе Януковиче. В оппозиции заявляют, что реализация подобных инициатив будет означать “выход Крыма из состава Украины”.

Крымские власти начали активную работу по расширению политических и экономических полномочий автономии. С соответствующей инициативой выступил председатель Совета министров Автономной республики Крым (АРК) Анатолий Могилев. В конце прошлой недели он создал рабочую группу из представителей Совмина, Верховного совета Крыма и ученых. Ее цель — разработать предложения по изменению Конституции Украины в части расширения полномочий автономии. “Наша задача — вынести на рассмотрение Конституционной ассамблеи наше видение взаимоотношений Крыма с центральными органами власти и сделать систему управления логичной и понятной”,— процитировали крымского премьера в пресс-службе Совмина. Господин Могилев подчеркнул, что Крым обладает “мощным потенциалом”, при котором недопустимо оставаться дотационным регионом: “Нам необходимы не декларативные, а реальные полномочия. Это позволит принимать большинство важных для крымчан решений не в Киеве, а в самом Крыму”.

По информации “Коммерсанта-Украина”, рабочая группа должна на протяжении текущей недели подать господину Могилеву первые предложения. Депутат Верховного совета Крыма Ефим Фикс (фракция “Регионы Крыма”) сообщил “Коммерсанту-Украина”, что группа сконцентрируется на трех направлениях. “Первое — речь идет о том, чтобы Конституция АРК была наравне с Конституцией Украины, чтобы нормы всех законодательных актов, которые принимаются в стране, согласовывались с Конституцией Крыма в части полномочий автономии,— подчеркнул депутат.— Второй документ — это наше видение раздела “Автономная республика Крым” в проекте будущей Конституции Украины, а третий — предложения, как наполнить полномочия автономии реальным содержанием”. Среди прочего, по словам Ефима Фикса, рабочая группа планирует инициировать наделение Верховного совета Крыма правом законодательной инициативы. “Важно, чтобы Верховный совет АРК мог зарегистрировать в Верховной раде проект закона от своего имени, но не по всему спектру вопросов, а только в той части, которая касается реализации полномочий автономии”,— сказал депутат. Работа группы, по словам господина Фикса, продлится один-два месяца, после чего ее предложения поступят на рассмотрение Конституционной ассамблеи, созданной при президенте Украины (см. “Коммерсант-Украина” от 21 июня).

Примечательно, что право законодательной инициативы для Верховного совета Крыма было предусмотрено в Конституции автономии, принятой 6 мая 1992 года. Среди прочего этот документ определял Крым как самостоятельное государство, которое находится с Украиной в конфедеративных отношениях. В марте 1995 года президент Леонид Кучма отменил Конституцию Крыма, а в 1998 году Верховная рада законом утвердила новую Конституцию АРК с куда более скромными полномочиями.

Председатель фракции “Союз” в крымском парламенте Лев Миримский поддерживает расширение прав автономии. “Если дать Крыму законодательное право, тогда Крым сам определится, что ему делать”,— заявил он “Коммерсанту-Украина”, уточнив, что выступает за федеративное устройство Украины. “На мой взгляд, это стабилизировало бы ситуацию в стране. Это не сепаратистские настроения, а экономически обоснованное мнение: Крым должен сам определять свои приоритеты, формировать и утверждать бюджет”,— подчеркнул господин Миримский.

Первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Александр Черноморов (Партия регионов) усомнился в том, что официальный Киев одобрит предложения крымских властей. “Любые инициативы Крыма будут зарублены на корню! Это традиции украинского государства, обусловленные страхом перед сепаратизмом”,— заявил “Коммерсанту-Украина” депутат. Отметив, что предложения Анатолия Могилева “сопряжены с федерализацией Украины”, господин Черноморов сказал, что их стоит воспринимать как пиар-ход.

Представители оппозиции со своей стороны заявляют, что инициатива руководства АРК по согласованию принимаемых законов Украины с нормами Конституции автономии “будет означать конфедеративные связи Украины с Крымом”. “Фактически это выход Крыма из состава Украины, что нынешней Конституцией не допускается!” — возмутился заместитель главы парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский (”Наша Украина—Народная самооборона”). Он напомнил, что реализация этой инициативы касается изменения I раздела Конституции и требует проведения всеукраинского референдума. “Ее перспективы будут зависеть от состава следующего созыва Верховной рады и позиции Виктора Януковича”,— сказал “Коммерсанту-Украина” господин Ключковский.

Ольга КУРИШКО