Концептуальная составляющая Ангелы Меркель

Сейчас, когда ЕС всеми силами пытается спасти евро, хор жалоб на слабость руководства в крупнейших экономиках мира становится все громче. Многие указывают на канцлера Германии Ангелу Меркель за то, что она не смогла продолжить реализацию концепции ЕС ее предшественника и наставника Гельмута Коля. Правы ли эти критики?

Одна из задач эффективных лидеров заключается в разъяснении концепций, наполняющих политику смыслом и воодушевляющих других поддерживать ту или иную политику (и тех, кто ее предлагает). Это один из способов того, как лидеры помогают создать общие цели и вдохнуть энергию в совместные действия. Обычно подобная концепция сопровождается сценарием будущего, подразумевающего стимулирование перемен, хотя может изображать в привлекательном виде и сохранение существующего положения вещей (или возврат к прошлому), тем самым стимулируя сопротивление переменам.

Так или иначе, без какой-либо концепции трудно вести других куда бы то ни было. Фредерик Смит, генеральный директор корпорации Federal Express, утверждает, что “важнейшей задачей руководства является разъяснение концепции и ценностей организации”.

Но с концепциями надо быть осторожнее. Иногда лидеры думают, что определенная концепция может решить большинство их проблем, но ошибочная концепция (или чрезмерно честолюбивая) может навредить. Джорджа Буша-старшего осуждали (он и сам себя осуждал) за отсутствие того, что он назвал “концептуальной составляющей”. Когда его министры стали давить на него, чтобы он говорил более смело и агрессивно, он ответил: “Это не про меня”.

После шока террористических атак сентября 2001 г. его сын Джордж Буш-младший разработал гораздо более честолюбивую концепцию. Как выразился один его бывший советник, его “непреодолимо притягивали большие идеи: например, установление демократии на Ближнем Востоке, — большие идеи, резко контрастировавшие с осторожными действиями его отца”. Однако в итоге получилось, что внешняя политика Буша-старшего была лучше.

Некоторые честолюбивые лидеры думают, что они должны провозгласить такую концепцию, которая внушит их последователям благоговейный страх. На практике, однако, успешная концепция часто возникает из потребностей группы, которые затем формулируются и провозглашаются ее лидером. Например, концепция, выраженная Мартином Лютером Кингом-младшим в его речи “У меня есть мечта”, имела глубокие корни не только в признанных Америкой ценностях равенства и объединения, но и в жизненном опыте афроамериканцев подчиненности и неучастия.

В то же время давление, оказываемое на лидера для того, чтобы он провозгласил определенную концепцию, может поставить его в затруднительное положение. Как выразился ректор одного университета: “Все спрашивают: какова твоя концепция? Но, ответив слишком быстро, вы обидите многих людей и создадите себе проблемы. Умным ответом было бы сначала спросить: “А вы как думаете?” И прежде чем выразить свою концепцию, послушайте, что вам ответят”.

Успешная концепция должна быть привлекательной для различных кругов сторонников и заинтересованных лиц. То, что хорошо работает с одной группой, может не пользоваться поддержкой у другой. А чтобы быть устойчивой, успешная концепция должна также быть эффективной диагностикой той ситуации, с которой сталкивается та или иная группа. Прежде чем предлагать ответы, лидеры должны правильно понять вопрос. Для выбора целей и формулирования их в виде концепции им необходимо не только привлечь к работе своих сторонников, но и понять контекст своих решений. Они должны уметь точно оценивать действительность.

Смелость концепции зависит от типа руководства. Лидеры общественных движений могут провозглашать более масштабные концепции, чем государственные деятели. Лидер движения может пропагандировать концепцию, сильно опережающую его сторонников, в то время как премьер-министр с множеством задач и обязанностей должен поддерживать непрерывный диалог с общественностью, что удерживает его от значительного отрыва от своих граждан. После того, как бывший вице-президент США Альберт Гор проиграл на президентских выборах 2000 г., он стал лидером общественного движения по борьбе с глобальным изменением климата, и его стиль изменился с прагматического на вдохновенный и пророческий.

Аналитики судят о концепции государственного лидера по тому, создает ли она разумный баланс между реализмом и риском, а также между задачами и возможностями. Любой может составить список желаний, но эффективные концепции сочетают в себе вдохновение и осуществимость.

Критики бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра, к примеру, признавали, что его умение формулировать концепции было одной из его самых сильных сторон как лидера, но они указывали на нехватку у него внимания к деталям. Аналогичным образом два президента США ХХ века Вудро Вильсон и Джордж Буш-младший хорошо умели формулировать честолюбивые концепции внешней политики, но плохо умели улучшать и корректировать свои концепции, когда сталкивались с трудностями их воплощения в жизнь. Оба боролись за демократию, но оба делали это так, что возникала реакция, обратная установлению демократии.

Конечно, одной только осторожности недостаточно. Иногда лидеры должны расширять границы реализма, чтобы воодушевлять своих сторонников и получать дополнительные усилия, как сделал Уинстон Черчилль в Великобритании в 1940 г. Но без определенной степени осторожности, основанной на понимании контекста, концепции из великих становятся грандиозными, подрывая те самые ценности, на защиту которых они направлены.

Подобно Франклину Рузвельту, действовавшему очень осторожно, пытаясь убедить американское общественное мнение в необходимости отказа от изоляционизма в 1930-х гг., Меркель действует осторожно, пытаясь спасти евро. Она столкнулась с общественным скептицизмом, используя немецкие деньги для оказания помощи греческой экономике. Ее коалиция разделилась из-за данного вопроса, и ее партия проиграла на выборах. Если бы она действовала более решительно, то могла бы утратить еще больше поддержки, но те шаги, на которые она согласилась, оказались недостаточными для успокоения рынков.

В конце октября, однако, она, наконец, сформулировала концепцию будущего ЕС, убедившую немецкий федеральный парламент согласиться на комплекс мер по спасению евро. Ждала ли она слишком долго и окажется ли ее концепция убедительной, станет понятно в ближайшие месяцы.

Проект Синдикат, 2011

Джозеф С. НАЙ-младший — бывший заместитель министра обороны США