Киев поставили на счетчик

Саммит ЕС — Украина 25 февраля в Брюсселе не преподнес особых неожиданностей, но при этом продемонстрировал “открытые руки” Евросоюза. Как считают скептики и пессимисты — в последний раз. Потому что руки ЕС были в ежовых рукавицах.

Так, один из основных подписанных в Брюсселе документов озаглавлен пугающе для отечественных чиновников. Это договоренность между украинским Мин­экономики и Генеральным директоратом Еврокомиссии по вопросам торговли, которая начинает неформальный диалог между Украиной и ЕС о бизнес-климате. Фактически речь идет о совместных расследованиях случаев коррупционного давления на бизнес. Но все же не это стало главной новостью саммита. Впервые Киев оказался плотно зажат на заднем сиденье автомобиля геополитической полиции между двумя “плохими копами”: Евросоюзом и Россией. Но пока Москва продолжает газовые демарши, Брюссель решил прервать годовой политический бойкот украинского руководства ввиду очевидной неэффективности данной практики.

Усиливающийся “интеграционный” прессинг на Украину со стороны РФ и затянувшийся кризис в самом ЕС заставляют последний корректировать тактику в сторону “реальной политики”, не отказываясь, однако, от политики ценностей. По всей видимости, это означает, что позиция восточноевропейских “адвокатов” Киева — “демократизировать и ассоциировать” нужно не последовательно, а синхронно — возобладала. Хотя, очевидно, ненадолго: на выполнение условий (или демонстрацию прогресса) по “списку Фюле” у администрации Виктора Януковича осталось два месяца. И речь идет не только о стилистике систематического давления, к которой некоторое время назад перешел ЕС на украинском направлении, но и о рабочих сезонах европейской бюрократии. На июнь запланирована встреча сторон на правительственном уровне, далее брюссельских тружеников ждут пляжи Средиземноморья, а в сентябре министры иностранных дел ЕС проведут совещание в отношении Вильнюсского саммита. К этому моменту станет понятно, осилила ли украинская власть планку ассоциации и не стоит ли заменить кандидатуру Украины, к примеру, Арменией. Очевидно, что при отсутствии политической воли главы украинского государства, шатком парламентском большинстве, неотъемлемой частью которого является пророссийская КПУ, и с учетом сжатых сроков выполнить инструкцию комиссара не представляется возможным. Остается лишь продемонстрировать прогресс. Уже сейчас известно, что требования, касающиеся роли прокуратуры в нашей правоохранительной системе, останутся без реакции: ведь на сегодняшний день это основной инструмент политического влияния правящей партии и ее лидера. Но стоит отметить неожиданное заявление министра юстиции Александра Лавриновича, держащегося в тени после парламентских выборов, что “учреждение суда присяжных не решит всех проблем”. И хотя глава Минюста официально комментировал нюансы нового УПК, требование полноценной судебной реформы как раз входит в “список Фюле”.

На что может пойти Виктор Федорович ради “исторического прорыва” в Европу, который, к слову, мог бы облегчить ему путь ко второму президентскому сроку? На ряд законодательных изменений, причем подвергаясь шантажу парламентской оппозиции. На сделки с европейскими компаниями в сфере энергетики — в декабре 2012 года ЕС выделил 45 млн. евро на новую программу, которые уже осваивает украинское энергетическое ведомство. А также, как смелое предположение, — на освобождение Юрия Луценко без дополнительных условий. Но в таком случае, исходя из обычной тактики Партии регионов, довыборы в парламент (еще одно требование ЕС) необходимо провести раньше возможного выхода экс-министра на свободу, ведь он уже успел стать знаменем оппозиционной коалиции и способен легко обыграть практически любого кандидата от власти.

Пока кнут щелкает, пряники тоже выкладываются на поднос. Недавно Президент Украины критиковал пассивную позицию ЕС в вопросе газового противостояния с Москвой. Но теперь сетовать на это будет неудобно. Брюссель подтвердил заявленную еще в начале февраля готовность выделить 308 млн. евро на реконструкцию украинского участка газопровода Уренгой — Помары — Ужгород. Сразу после саммита руководство “Нафтогаза Украины” объявило о дальнейшем снижении закупок российского газа в текущем году и анонсировало переговоры по расширению объема и географии реверсных закупок с территории Венгрии и Словакии. Не исключено, что масштабный энергетический диалог, в который втягиваются Брюссель и Киев, — форма прагматичного подхода к болезненному для Президента и его окружения вопросу о судьбе политических заключенных. Тема выборочного правосудия фигурирует как в “списке Фюле”, так и в официальных заявлениях, выступлениях и комментариях руководителей ЕС, сделанных во время саммита, но еврочиновники уже поговаривают о том, что до ноября “вопрос Тимошенко” будет решен. Не являются ли брюссельские договоренности частью этого решения? Впрочем, даже если следовать принципу разделения мух и котлет, реверс существенно снижает нагрузку на бюджет в нынешнем году, в котором Украина должна выплатить около $9 млрд. по внешним долгам.

Еще один пряник — согласие ЕС выделить Украине 610 млн. евро на два года, предположительно по ставке 3,25%, при условии восстановления сотрудничества с Международным валютным фондом. Первый транш будет предоставлен после ратификации соглашения Верховной Радой и позитивного вывода Еврокомиссии.

Если же Украина не выполнит предварительные обязательства, через год соглашение будет аннулировано. Впрочем, к тому времени потенциальная неудача в этом отношении может потерять всякое значение, ведь финишная черта европейского забега Киева — ноябрьский Вильнюс.

Таким образом, ЕС расставил все чекпойнты в квесте, который Украина должна пройти в сжатые сроки. Остается вопрос — повторит ли Киев успех украинских биатлонисток на Кубке мира? А пока глава Государственной миграционной службы Украины Николай Ковальчук утверждает, что для перехода на биометрические паспорта, необходимые для облегчения визового режима, не хватает 800 млн. грн. (их попросту не выделили). Хочется надеяться, что это не завуалированный ответ.

Максим МИХАЙЛЕНКО, Алексей КАФТАН