Казахстан пристегнул “ремни безопасности”

Мировой финансово-экономический кризис 2008—2009 гг. многому научил Казахстан. Тогда правительство прямо вмешалось в банковскую сферу: в некоторые частные банки вошло на 20%, а те, где дела были совсем плохими, национализировало; были наказаны и финансовые мошенники. В итоге и банки выжили, и вклады граждан уберегли. Концепцию преодоления кризиса оперативно изложил в своем послании к народу президент Н. Назарбаев в марте 2009 г. под красноречивым названием “Через кризис — к обновлению и развитию”. Она держалась на следующих столпах: обеспечение полной занятости населения, создание инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и реализация крупных экономических проектов. Тогда только на развитие сельского хозяйства, прежде всего, на увеличение производства высококачественного зерна, было выделено около 4 млрд. долларов.

А уже в мае того же года Кайрат Келимбетов, тогда председатель “Фонда национального благосостояния “Самрук-Казина”, а ныне министр экономического развития и торговли, объявил: “Казахстан первым из стран СНГ успешно выйдет из кризиса, более того, не просто выйдет, а заложит основы для посткризисного развития”.

Так оно и произошло. Но, главное, в Казахстане не только научились ждать новых неурядиц, но и предупреждать их. Вообще, прогностика — любимое занятие экономического блока правительства и, в частности, упомянутого 42-летнего министра Келимбетова, когда-то физико-математического вундеркинда, который в 1997 г. разрабатывал известную “Стратегию “Казахстан-2030”. Сегодня его любимое определение для ситуации — “состояние турбулентности”, когда сложно определить — завтра будет лучше или хуже. Поэтому “ремни безопасности” уже пристегнуты: в резервном фонде 38 млрд. долл. “подушки” на случай новой волны кризиса (в поддержку национальной валюты отдельный фонд) и разработанный для правительства “план Б” — на случай, если все будет плохо”. В данное время правительство ожидает, что рост ВВП в этом году будет составлять 7% и сохранится на ближайшие пять лет. А вместе с этим и будет достигнут намеченный в упомянутой “Стратегии-2030” уровень ВВП на душу населения в 15 тыс. долларов США до 2015 года.

Несмотря на то, что Казахстан стал ведущим поставщиком энергоносителей на мировой рынок, что, безусловно, гарантирует экономическое развитие, министр Келимбетов говорит о “нефтяном проклятии”: “С одной стороны, это хорошо, что у тебя есть нефть и газ, и цены на них держатся высокие. Нечего волноваться, наоборот, должен радоваться. Но, с другой стороны, это отнимает стимулы развиваться нефтяным секторам экономики и усложняет процесс проведения программ диверсификации. Мы должны научиться жить так, будто у нас нет нефти”.

По заимствованному рецепту известного “сингапурского чуда”, государство само должно быть эффективным собственником и влиятельным игроком. Несмотря на широкую приватизацию 1990-х, от 30 до 40% активов — и самых прибыльных — остается в его собственности: нефтегазовый и нефтехимический, горнодобывающий и металлургический секторы, химическая промышленность, производство и передача электроэнергии, телекоммуникации, объединенные под зонтиком уже упомянутого Национального фонда благосостояния “Самрук-Казина”. Что касается частного сектора, то правительство не только диктует правила поведения, но и в случае необходимости помогает. До кризиса каждое предприятие выполняло собственную программу модернизации: рост объемов производства, внедрение новых технологий, повышение производительности труда и так далее. Когда кризис сделал невозможным получение на это новых кредитов в Европе и США, правительство договорилось о китайской кредитной линии на 13—15 млрд. долларов, чтобы предприятия продолжили модернизацию.

Ныне правительство собирается привлекать средства населения через объявленную программу “народного IРО”, когда граждане смогут покупать акции определенных для приватизации государственных предприятий. Первые из них — весьма привлекательные: национальная нефтепроводная компания, энергетическая, ведущая авиакомпания “Ейр Астана”. По словам господина Келимбетова, правительство рассчитывает, что граждане купят акций на 200 млн. долл., а еще до 300 млн. долл. получат от пенсионных фондов (в Казахстане давно уже перешли от солидарной пенсионной системы к накопительной).

В отличие от категорического “нет” России предложенной Киевом формуле “3+1” участия Украины в Таможенном союзе России, Казахстана и Беларуси, официальная Астана готова рассматривать варианты. В свое время Астана искренне приветствовала еще саму идею заключения соглашения о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС. “Уже треть нашего экспорта приходится на Европейский Союз, — говорил тогда посол Казахстана в Украине Амангельды Жумабаев. — А если общий европейский рынок включит в себя Украину, то очевидно, что этот рынок станет и более близким, и более доступным для продукции из Казахстана”. Теперь уже вице-министр иностранных дел Жумабаев, который занимается отношениями стран СНГ, советует Киеву воспользоваться многообещающим инструментом доступа на рынок ТС в 170 млн. населения — создание совместных предприятий, которые Казахстан поощряет налоговыми льготами, в частности, самой низкой ставкой НДС в 12%.

На вопрос, что уже выиграл Казахстан от участия в ТС, господин Жумабаев указывает на рост на 40% товарооборота. Экс-посол в Украине рад, что и объемы украинско-казахстанской торговли в этом году достигнут докризисного уровня в 4 млрд. долл.

Соседи и традиционные партнеры Казахстана и дальше будут удерживать приоритетные позиции для поиска и реализации новых идей кооперации. Так, в Астане считают целесообразной выработку общей политики относительно поставок зерна на мировой рынок при обстоятельствах, когда Украина, Казахстан и Россия удерживают 20% мирового рынка. И здесь я детально рассказываю министру Келимбетову об объявленных правительственных ожиданиях от земельной реформы в Украине: мол, появится цивилизованный рынок; наконец, обещают пришествие крупных иностранных инвестиций. А как в Казахстане? Он на это сдержанно улыбается: “Обещают всегда много”. И отвечает исчерпывающе: “По-нашему, 49 лет аренды — вполне достаточно”. И добавляет: “Земля — это то, из-за чего происходят революции”.

Игорь СЛИСАРЕНКО